檢察機關于涉醫(yī)治安防控體系建設答記者問
時間:2015-08-05 19:56:44 來源:安防行業(yè)協(xié)會 作者:未知
最高人民檢察院今天召開新聞發(fā)布會，通報檢察機關依法懲處涉醫(yī)違法犯罪有關情況，發(fā)布9起涉醫(yī)違法犯罪典型案例，最高檢偵查監(jiān)督廳、公訴廳有關負責人就有關問題，回答了記者的提問。
記者:自兩高三部發(fā)布意見以來，檢察機關在處理涉醫(yī)的刑事案件中，如何掌握定罪量刑的尺度，特別是如何區(qū)分職業(yè)醫(yī)鬧和患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件?
答:自兩高三部發(fā)布《關于依法嚴懲涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》以來，全國檢察機關高度重視涉醫(yī)刑事案件的辦理，正確區(qū)分罪與非罪的界限，依法嚴厲打擊涉醫(yī)刑事犯罪，嚴把事實關、證據(jù)關、法律適用關，根據(jù)案件事實、性質(zhì)、情節(jié)以及被告人的主觀惡性等，依法向法院提出定罪量刑建議;關于職業(yè)醫(yī)鬧和患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件，檢察機關充分注意到了這個問題，各地檢察機關依法辦案，根據(jù)案件事實區(qū)別對待，對于職業(yè)醫(yī)鬧依法嚴懲;對于患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件，檢察機關充分發(fā)揮檢察職能，特別是對于能夠適用當事人和解訴訟程序的公訴案件，促進雙方和解，積極化解社會矛盾，確保辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
記者:對于如何預防涉醫(yī)事件的發(fā)生，檢察機關有什么建議?檢察機關在推動涉醫(yī)治安防控體系建設中，都做了哪些工作?
答:醫(yī)患矛盾時有發(fā)生，問題產(chǎn)生的因素是多方面的。預防涉醫(yī)事件的發(fā)生，我們建議，一是要充分認識依法懲處涉醫(yī)違法犯罪、維護正常醫(yī)療秩序的重要性，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關系;二是要加大法治宣傳力度，倡導社會公眾正確處理醫(yī)患矛盾，一切矛盾糾紛都應當在法律的框架內(nèi)進行解決;三是應建立相關信息動態(tài)反饋研判機制，及時掌握、化解苗頭性、傾向性問題;四是司法機關在辦理涉醫(yī)刑事案件時，要充分注意該類案件的特殊性和敏感性，依法、妥善辦理，樹立司法公信力，最大程度地實現(xiàn)司法辦案的良好社會效果。
涉醫(yī)治安防控體系建設是國家治安防控體系建設的重要組成部分。全國檢察機關充分履行批捕、起訴職能，依法辦理涉醫(yī)犯罪案件的同時，注意研究發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在醫(yī)療秩序保障、監(jiān)管措施等方面存在的缺陷和漏洞，及時對該單位或其主管部門提出書面檢察建議，有針對性地提出加強防范措施、健全規(guī)章制度、堵塞缺陷漏洞等建議，并督促落實整改。如上海市檢察機關在辦案中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人在某醫(yī)院大肆租借醫(yī)?？ǎ罅棵邦I販賣藥品牟取暴利，不僅造成國家醫(yī)保資金流失，還使該醫(yī)院秩序混亂，醫(yī)患糾紛頻發(fā)。辦案人員及時梳理情況并認真制發(fā)了檢察建議書，同時會同上海市醫(yī)保監(jiān)督部門開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，督促該醫(yī)院建立和完善了防范機制，從而達到辦理一案，治理一片的效果，為推動國家涉醫(yī)治安防控體系建設作出貢獻。
記者:檢察機關為什么要嚴懲涉醫(yī)違法犯罪?如何嚴懲?具體體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)?
答:一是檢察機關充分認識到，依法懲處涉醫(yī)違法犯罪，維護正常醫(yī)療秩序，有利于保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，為患者創(chuàng)造良好的看病就醫(yī)環(huán)境，為醫(yī)護人員營造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境，進而促進醫(yī)療服務水平的整體提高和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。二是各級檢察機關高度重視涉醫(yī)犯罪刑事案件的辦理，特別是《關于依法嚴懲涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》下發(fā)后，對于涉醫(yī)犯罪案件，加強法律監(jiān)督職能，在偵查階段，介入偵查，引導取證;在審查起訴階段，加快審查起訴進度，準確適用法律，確保審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗，在法院審判階段，加大法庭指控力度，依法提出量刑建議，加強向社會的法治宣傳教育，確保案件辦理的質(zhì)量和效果。
記者:涉醫(yī)違法犯罪具有哪些特點?
答:近年來的涉醫(yī)違法犯罪以頻繁多發(fā)、后果嚴重為特征，凸顯事件的突發(fā)性、影響的公共性、危害的嚴重性、處置的緊迫性以及隱患的延續(xù)性五個特點。
從案件侵害的主體看，既有直接診療的醫(yī)生，也有被告人所就醫(yī)醫(yī)院的無關醫(yī)護人員。從辦案情況看，既有故意殺人、故意傷害等暴力惡性案件，也有聚眾擾亂公共場所秩序、尋釁滋事等妨害社會管理秩序的犯罪。
從近期發(fā)生的涉醫(yī)違法案件看，具體表現(xiàn)形式包括:一是無端猜疑、蓄意發(fā)泄、報復，侮辱、威脅、毆打、傷害殺害醫(yī)護人員，手段殘忍、情節(jié)惡劣;二是故意捏造、擴大事態(tài)，挑動、教唆他人實施違法犯罪;三是在醫(yī)療機構(gòu)組織鬧事，違規(guī)停尸、私設靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、封堵大門、阻塞交通，嚴重影響公共秩序;四是長期在醫(yī)院尋釁滋事敲詐勒索、擾亂醫(yī)療秩序，造成醫(yī)患人員生命、財產(chǎn)損失等。檢察機關高度關注暴力涉醫(yī)傷醫(yī)事件，按照中央和最高檢領導的要求，堅決依法懲治惡性暴力涉醫(yī)犯罪，維護正常醫(yī)療秩序。
記者:自兩高三部發(fā)布意見以來，檢察機關在處理涉醫(yī)的刑事案件中，如何掌握定罪量刑的尺度，特別是如何區(qū)分職業(yè)醫(yī)鬧和患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件?
答:自兩高三部發(fā)布《關于依法嚴懲涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》以來，全國檢察機關高度重視涉醫(yī)刑事案件的辦理，正確區(qū)分罪與非罪的界限，依法嚴厲打擊涉醫(yī)刑事犯罪，嚴把事實關、證據(jù)關、法律適用關，根據(jù)案件事實、性質(zhì)、情節(jié)以及被告人的主觀惡性等，依法向法院提出定罪量刑建議;關于職業(yè)醫(yī)鬧和患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件，檢察機關充分注意到了這個問題，各地檢察機關依法辦案，根據(jù)案件事實區(qū)別對待，對于職業(yè)醫(yī)鬧依法嚴懲;對于患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件，檢察機關充分發(fā)揮檢察職能，特別是對于能夠適用當事人和解訴訟程序的公訴案件，促進雙方和解，積極化解社會矛盾，確保辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
記者:對于如何預防涉醫(yī)事件的發(fā)生，檢察機關有什么建議?檢察機關在推動涉醫(yī)治安防控體系建設中，都做了哪些工作?
答:醫(yī)患矛盾時有發(fā)生，問題產(chǎn)生的因素是多方面的。預防涉醫(yī)事件的發(fā)生，我們建議，一是要充分認識依法懲處涉醫(yī)違法犯罪、維護正常醫(yī)療秩序的重要性，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關系;二是要加大法治宣傳力度，倡導社會公眾正確處理醫(yī)患矛盾，一切矛盾糾紛都應當在法律的框架內(nèi)進行解決;三是應建立相關信息動態(tài)反饋研判機制，及時掌握、化解苗頭性、傾向性問題;四是司法機關在辦理涉醫(yī)刑事案件時，要充分注意該類案件的特殊性和敏感性，依法、妥善辦理，樹立司法公信力，最大程度地實現(xiàn)司法辦案的良好社會效果。
涉醫(yī)治安防控體系建設是國家治安防控體系建設的重要組成部分。全國檢察機關充分履行批捕、起訴職能，依法辦理涉醫(yī)犯罪案件的同時，注意研究發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在醫(yī)療秩序保障、監(jiān)管措施等方面存在的缺陷和漏洞，及時對該單位或其主管部門提出書面檢察建議，有針對性地提出加強防范措施、健全規(guī)章制度、堵塞缺陷漏洞等建議，并督促落實整改。如上海市檢察機關在辦案中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人在某醫(yī)院大肆租借醫(yī)?？ǎ罅棵邦I販賣藥品牟取暴利，不僅造成國家醫(yī)保資金流失，還使該醫(yī)院秩序混亂，醫(yī)患糾紛頻發(fā)。辦案人員及時梳理情況并認真制發(fā)了檢察建議書，同時會同上海市醫(yī)保監(jiān)督部門開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，督促該醫(yī)院建立和完善了防范機制，從而達到辦理一案，治理一片的效果，為推動國家涉醫(yī)治安防控體系建設作出貢獻。
記者:檢察機關為什么要嚴懲涉醫(yī)違法犯罪?如何嚴懲?具體體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)?
答:一是檢察機關充分認識到，依法懲處涉醫(yī)違法犯罪，維護正常醫(yī)療秩序，有利于保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，為患者創(chuàng)造良好的看病就醫(yī)環(huán)境，為醫(yī)護人員營造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境，進而促進醫(yī)療服務水平的整體提高和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。二是各級檢察機關高度重視涉醫(yī)犯罪刑事案件的辦理，特別是《關于依法嚴懲涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》下發(fā)后，對于涉醫(yī)犯罪案件，加強法律監(jiān)督職能，在偵查階段，介入偵查，引導取證;在審查起訴階段，加快審查起訴進度，準確適用法律，確保審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗，在法院審判階段，加大法庭指控力度，依法提出量刑建議，加強向社會的法治宣傳教育，確保案件辦理的質(zhì)量和效果。
記者:涉醫(yī)違法犯罪具有哪些特點?
答:近年來的涉醫(yī)違法犯罪以頻繁多發(fā)、后果嚴重為特征，凸顯事件的突發(fā)性、影響的公共性、危害的嚴重性、處置的緊迫性以及隱患的延續(xù)性五個特點。
從案件侵害的主體看，既有直接診療的醫(yī)生，也有被告人所就醫(yī)醫(yī)院的無關醫(yī)護人員。從辦案情況看，既有故意殺人、故意傷害等暴力惡性案件，也有聚眾擾亂公共場所秩序、尋釁滋事等妨害社會管理秩序的犯罪。
從近期發(fā)生的涉醫(yī)違法案件看，具體表現(xiàn)形式包括:一是無端猜疑、蓄意發(fā)泄、報復，侮辱、威脅、毆打、傷害殺害醫(yī)護人員，手段殘忍、情節(jié)惡劣;二是故意捏造、擴大事態(tài)，挑動、教唆他人實施違法犯罪;三是在醫(yī)療機構(gòu)組織鬧事，違規(guī)停尸、私設靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、封堵大門、阻塞交通，嚴重影響公共秩序;四是長期在醫(yī)院尋釁滋事敲詐勒索、擾亂醫(yī)療秩序，造成醫(yī)患人員生命、財產(chǎn)損失等。檢察機關高度關注暴力涉醫(yī)傷醫(yī)事件，按照中央和最高檢領導的要求，堅決依法懲治惡性暴力涉醫(yī)犯罪，維護正常醫(yī)療秩序。
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