中國(guó)擬提高燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 大氣污染防治法修改進(jìn)入三審

8月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹所作的關(guān)于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》審議結(jié)果的報(bào)告。

孫寶樹說(shuō)，草案既有應(yīng)對(duì)當(dāng)前大氣污染防治所需要的措施，又有先進(jìn)的理念，能夠適應(yīng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期大氣污染防治工作的實(shí)際需要，法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次會(huì)議審議通過(guò)。

刪去限制機(jī)動(dòng)車通行的規(guī)定

為了從源頭上解決機(jī)動(dòng)車大氣污染問(wèn)題，此次提交審議的三審稿刪去了二次審議中限制機(jī)動(dòng)車通行的規(guī)定，并增加二項(xiàng)規(guī)定：一是制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家大氣污染物控制要求;二是石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。

加強(qiáng)信息公開和公眾參與

三審稿規(guī)定：一是大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱、下載。二是重點(diǎn)排污單位名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。三是環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布電子郵箱等聯(lián)系方式;對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的排放檢驗(yàn)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。五是重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

三審稿還明確，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域的城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

賦予環(huán)保部門直接執(zhí)法的權(quán)力

三審稿明確環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)。同時(shí)還規(guī)定，在不影響正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感檢測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)予以配合。

三審稿還規(guī)定重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)可能對(duì)相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，進(jìn)行會(huì)商。會(huì)商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查或者審批的重要依據(jù)。

禁止在人口集中地區(qū)噴灑高毒農(nóng)藥

為推廣煤炭清潔高效利用，三審稿規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

為防治農(nóng)業(yè)大氣污染，有的常委委員在草案二審時(shí)提出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范人口集中地區(qū)的農(nóng)藥使用。三審稿采納了這一建議，規(guī)定：禁止在人口集中地區(qū)對(duì)樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

三審稿明確：國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門可以在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)，進(jìn)入排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶相關(guān)排放要求。