我國報(bào)警運(yùn)營服務(wù)行業(yè)面臨的九大棘手問題

近些年我國聯(lián)網(wǎng)報(bào)警運(yùn)營行業(yè)在快速地發(fā)展，市場規(guī)模年增長率一直保持在30%以上。2015年底，國內(nèi)的報(bào)警運(yùn)營服務(wù)市場總值預(yù)計(jì)將達(dá)到400億。報(bào)警運(yùn)營服務(wù)快速增長，吸引了各種力量的聚合，加劇了市場的競爭。國內(nèi)安防生產(chǎn)型企業(yè)、家電、IT企業(yè)紛紛加入，使得國內(nèi)報(bào)警運(yùn)營企業(yè)的生存環(huán)境更加嚴(yán)峻。但伴隨著行業(yè)的發(fā)展，更多的問題也慢慢浮出水面。如，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，區(qū)域發(fā)展不平衡;服務(wù)提升困難，跨區(qū)域發(fā)展面臨管理問題多;技術(shù)投入少，云平臺、視頻復(fù)核投入度不高，多數(shù)均以單純的服務(wù)業(yè)為主，沒有技術(shù)支持，出現(xiàn)技術(shù)問題難以及時(shí)解決;商業(yè)模式上沒有創(chuàng)新，簡單的價(jià)格競爭、區(qū)域競爭壟斷已經(jīng)不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+大時(shí)代的發(fā)展。

在大環(huán)境方面，由于國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)還處在發(fā)展初期，行業(yè)內(nèi)依然存在影響和制約著企業(yè)良性發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

行業(yè)缺少相應(yīng)的法律法規(guī)保障和支撐

我國目前沒有出臺針對聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)。由于此行業(yè)的特殊性，其經(jīng)營活動始終處于公安部門的主導(dǎo)之下，報(bào)警之后的處理完全依賴公安部門出警，同時(shí)目前報(bào)警運(yùn)營中心與公安各級部門的網(wǎng)絡(luò)連接不暢。因此，如果沒有從法律法規(guī)的層面上約束和規(guī)范在運(yùn)營過程中所涉及的各方責(zé)任和義務(wù)，必將造成聯(lián)網(wǎng)報(bào)警運(yùn)營企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)用戶、公安機(jī)關(guān)等各方責(zé)任主體的權(quán)益和地位不明確，行業(yè)游戲規(guī)則不合理，整體服務(wù)效能得不到很好的發(fā)揮。

行業(yè)缺少服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制和自律機(jī)制

安防產(chǎn)品市場和安防工程市場早已擁有了檢測、驗(yàn)收及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員也在多年之前有了上崗培訓(xùn)考核體系，但是聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)始終沒有統(tǒng)一明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，政府管理部門無法對業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行量化監(jiān)督和評比，從業(yè)單位對具體服務(wù)也難以確定指標(biāo)進(jìn)行資源分配，用戶更無力對眾多“說法”進(jìn)行有效甄別和合理選擇，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也對“切入安防運(yùn)營，進(jìn)而深化合作”的熱情受到影響，這些都會對行業(yè)發(fā)展速度變慢、無序感明顯、社會效益不充分、經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)落后于其他類型企業(yè)。

尚未形成有效的保險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制

在美加澳，安防行業(yè)都是由保險(xiǎn)行業(yè)派生出來的。在歐洲很多國家，只有保險(xiǎn)公司制定的安防產(chǎn)品才能賣得出去。也就是說，安防行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展始終是相輔相成、緊密相聯(lián)的。在國外聯(lián)網(wǎng)報(bào)警發(fā)展初期，保險(xiǎn)公司的參與和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的介入發(fā)揮了重要的推動作用。而我國保險(xiǎn)業(yè)只為監(jiān)控設(shè)備提供保險(xiǎn)，而沒有針對聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的保險(xiǎn)，更沒有向國外那樣以直接投資或聯(lián)合的形式介入到行業(yè)中來。這就造成了客戶契約中損害賠償條款的法律責(zé)任不到位，設(shè)置導(dǎo)致客戶信心的喪失。而缺乏保險(xiǎn)、金融等行業(yè)的資金投入，國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)就無法開展設(shè)備租賃、大規(guī)模組網(wǎng)等資金需求強(qiáng)烈的居民市場業(yè)務(wù)。

聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)各自為政，聯(lián)網(wǎng)程度低

目前各地、各單位、各企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)在資源利用方面依然各自開發(fā)、獨(dú)自享用，而且大部分功能簡單，技術(shù)落后，缺乏系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的措施和專業(yè)技術(shù)力量，因此造成了各報(bào)警系統(tǒng)各自為政，各成監(jiān)控孤島的現(xiàn)象。如果要想最大限度地發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)的功效，就必須進(jìn)行系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)更廣泛地聯(lián)網(wǎng)。要從技術(shù)角度入手，采取措施將社會報(bào)警資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一管理，形成合力，發(fā)揮最大效能。

沒有良好的融資環(huán)境和資金保障

由于聯(lián)網(wǎng)報(bào)警業(yè)務(wù)積累慢、投入大，運(yùn)營服務(wù)在國內(nèi)又屬新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)較大，因此目前業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍缺少有效的融資渠道，融資環(huán)境較差。整個(gè)市場的總體投入不足，導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)普遍資金偏緊，擴(kuò)展乏力。二十多年來，有些從業(yè)企業(yè)推出了該運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域，還有不少企業(yè)維持多年，無力擴(kuò)展。

從微觀上來看，主要體現(xiàn)在報(bào)警運(yùn)營服務(wù)企業(yè)自身還存在許多問題。具體來看主要存在的問題

一是絕大多數(shù)民營小型報(bào)警運(yùn)營服務(wù)商仍然以電話線聯(lián)網(wǎng)報(bào)警為主，電話線聯(lián)網(wǎng)方式是一種傳統(tǒng)的、廣泛使用的報(bào)警聯(lián)網(wǎng)方式。目前來看，報(bào)警運(yùn)營服務(wù)接警中心大部分采用電話線接警方式，這對用戶和運(yùn)營商的影響因其發(fā)展時(shí)間長而根深蒂固。但此類聯(lián)網(wǎng)報(bào)警方式不僅會造成電話費(fèi)用的增加，更會導(dǎo)致誤報(bào)頻繁出現(xiàn)，造成出警浪費(fèi)、耗費(fèi)大量人力物力。

二是服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，市場占有率低。提供報(bào)警聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)的大多數(shù)運(yùn)營商均會收取運(yùn)營服務(wù)費(fèi)，但是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并未有相關(guān)政策指導(dǎo)。目前各地的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)企業(yè)均是按照自己的思維模式和發(fā)展套路來進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃來運(yùn)營，管理欠缺規(guī)范，難以滿足富有中國特色的各個(gè)區(qū)域消費(fèi)者需求，特別是普通家庭和偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶難以接受報(bào)警運(yùn)營服務(wù)，導(dǎo)致目前報(bào)警服務(wù)業(yè)市場覆蓋率并不高

三是企業(yè)欠缺市場拓展與服務(wù)能力。由于從業(yè)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)驗(yàn)少，資金力量比較薄弱，甚至一些企業(yè)的報(bào)警運(yùn)營服務(wù)還帶有一部分行政服務(wù)的特點(diǎn)，沒有完全商業(yè)化。在這樣的情況下，我國報(bào)警運(yùn)營服務(wù)企業(yè)總體上欠缺市場拓展和專業(yè)安防服務(wù)能力。這需要從業(yè)企業(yè)自我完善，改善經(jīng)營環(huán)境，引入更加商業(yè)化、市場化的運(yùn)作，既要擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)理念，又要擴(kuò)大交流考察的范圍，挖掘廣泛的社會資源，還要研究用戶需求并滿足其要求。用戶不再是被要求購買安防系統(tǒng)和服務(wù)，而是主動提出安全需求，主動購買能夠滿足自己需求的安防服務(wù);報(bào)警運(yùn)營服務(wù)企業(yè)也將針對自己目標(biāo)市場用戶的特定需求提供更加個(gè)性化、多樣化的服務(wù)產(chǎn)品。

四是企業(yè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。由于行業(yè)內(nèi)還沒有制定關(guān)于報(bào)警運(yùn)營服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，目前的行業(yè)管理、運(yùn)營服務(wù)都以“公認(rèn)的”通用做法為基礎(chǔ)，經(jīng)甲乙雙方的商定和政府部門的備案即可。各家報(bào)警運(yùn)營服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)沒有統(tǒng)一的運(yùn)營服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)功能指標(biāo)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這直接導(dǎo)致用戶在選擇報(bào)警服務(wù)的時(shí)候難以進(jìn)行考量，也會失去對行業(yè)的信任。只有規(guī)范好整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，才可能避免惡性競爭，提高報(bào)警服務(wù)業(yè)的整體形象和服務(wù)水平。