標(biāo)準(zhǔn)化改革的最大挑戰(zhàn)來自政府自身

我國當(dāng)前面臨的具體問題是，產(chǎn)業(yè)當(dāng)中產(chǎn)生自組織的社會主體開展標(biāo)準(zhǔn)化的先決條件是什么?布蘭森認(rèn)為，“實行開放的市場化改革，就要放寬對市場的管制(deregulation)，很多政府發(fā)布的強(qiáng)制性指令就會消失，那么必然會給具有自愿特性的標(biāo)準(zhǔn)提供存在的空間。”所以，我國實行標(biāo)準(zhǔn)化體制改革的必要條件是政府放松管制。筆者認(rèn)為，放松管制并不僅僅是允許社會團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化，而是政府應(yīng)退出對推薦性(自愿性)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，特別是要首先退出對行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)和地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)的管理。改變政府標(biāo)準(zhǔn)化管理多重主體的現(xiàn)狀，這樣才能真正給社會團(tuán)體的自愿性標(biāo)準(zhǔn)化留出空間。

政府需要做的是為自愿性標(biāo)準(zhǔn)化建立良好的運(yùn)行環(huán)境，制定相應(yīng)的配套政策，還可以針對產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新項目，特別是帶有產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或共同需求(如檢驗檢測)的研發(fā)項目給予資金支持，培育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，而不是直接去組織制定自愿性標(biāo)準(zhǔn)。政府在標(biāo)準(zhǔn)化治理方面還有更重要的事情要做，即：為了解決整個社會的安全、人類的健康、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面的問題，做好相關(guān)領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)法規(guī))體系建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)行。這也恰恰符合“使市場在資源配置中起決定性作用的同時更好發(fā)揮政府作用”這一改革要旨。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展具有一定水平的情況下，只要政府能放手，產(chǎn)業(yè)的積極性就會自動激發(fā)出來，找到合適的組織形式，而且能夠快速解決產(chǎn)業(yè)中的標(biāo)準(zhǔn)需求，標(biāo)準(zhǔn)化過程中的所有成本也由產(chǎn)業(yè)自行消化了。當(dāng)然，這種快速反應(yīng)是市場競爭環(huán)境下企業(yè)的一種本能，應(yīng)該允許產(chǎn)業(yè)的試錯和競爭。這是通過市場機(jī)制孕育和鍛煉產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化能力，并進(jìn)行自我優(yōu)化的過程，也是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置的過程。