改革 | 國(guó)辦確定深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革時(shí)間表和路線圖

一直以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一都是我國(guó)拓展國(guó)際貿(mào)易的一大軟肋。今日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃(2015-2016年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，通過(guò)評(píng)估、精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期等措施深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，借統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通 “一帶一路”的發(fā)展，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

附全文：

貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》

行動(dòng)計(jì)劃(2015-2016年)

為貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》)，協(xié)同有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，確保第一階段(2015-2016年)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理評(píng)估。研究制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案。按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和原則，對(duì)現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計(jì)劃開(kāi)展全面清理、評(píng)估，不再適用的予以廢止;不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn);確需強(qiáng)制的，提出繼續(xù)有效或整合修訂的工作建議。在工業(yè)領(lǐng)域先行開(kāi)展整合修訂試點(diǎn)，制定發(fā)布覆蓋面廣、通用性強(qiáng)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)、各地區(qū)不再下達(dá)新的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。依法制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，加快清理修訂涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)章制度。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

法律法規(guī)另有規(guī)定以及《改革方案》已明確按或暫按現(xiàn)有模式管理的領(lǐng)域，依據(jù)現(xiàn)有管理職責(zé)，按照《改革方案》精神，分別開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理評(píng)估工作。(各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、開(kāi)展推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂。對(duì)現(xiàn)行推薦性國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展集中復(fù)審，不再適用的予以廢止;不同層級(jí)間存在矛盾交叉的，根據(jù)復(fù)審結(jié)果進(jìn)行整合修訂;與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距、已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的，分批次開(kāi)展修訂工作。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。簡(jiǎn)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，縮短制修訂周期，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和制修訂效率。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估，從源頭上確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。改進(jìn)行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案管理，加強(qiáng)各級(jí)推薦性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、批準(zhǔn)發(fā)布信息交換和共享，提高各級(jí)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。研究制定推進(jìn)科技類(lèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定和管理的實(shí)施辦法。做好學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能的試點(diǎn)工作，在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等先行先試，開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，進(jìn)一步明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部、中國(guó)科協(xié)牽頭負(fù)責(zé))

五、開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度試點(diǎn)。建立完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)。研究制定企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度指南，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))

六、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。加大科技研發(fā)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)適用性。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，探索建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、解讀、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。加大依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、科技部等有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理。修訂《全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組成的代表性，完善廣泛參與、公開(kāi)透明、協(xié)商一致、管理科學(xué)的工作機(jī)制。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))

加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)日常運(yùn)行的監(jiān)督管理，嚴(yán)格委員投票表決制度，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。加強(qiáng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的管理，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定。推動(dòng)我國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和社會(huì)組織積極參與國(guó)際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)外資企業(yè)參與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，營(yíng)造更加公開(kāi)、透明、開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境。制定實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。不斷拓寬參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的領(lǐng)域范圍，以新興產(chǎn)業(yè)和我國(guó)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和秘書(shū)處，實(shí)質(zhì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，逐步提高主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比例。加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，不斷提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))

九、推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。圍繞“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等戰(zhàn)略，研究制定中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作方案，推動(dòng)鐵路、電力、鋼鐵、航天、核等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。研究制定標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家國(guó)別分析和大宗商品標(biāo)準(zhǔn)、終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析研究。加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，加大與主要貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化海外示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展面向俄羅斯、中亞、東盟和非洲的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家交流和人才培訓(xùn)項(xiàng)目。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))

十、加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化信息交換與資源共享，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)站，為社會(huì)提供服務(wù)。建立標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)制度，推動(dòng)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的信息公開(kāi)、透明和共享，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程信息，免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全文，研究推動(dòng)逐步免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十一、加大宣傳工作力度。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神的宣傳解讀，組織電視媒體、平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要意義。加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化重大政策和重點(diǎn)工作的普及性宣傳，加大重要標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))

十二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)。制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公益類(lèi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以安排。探索建立市場(chǎng)化、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界加大投入。(財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，制定工作方案，組織開(kāi)展有關(guān)重大問(wèn)題研究，提出法律修正案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)立法與改革決策的有效銜接。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、法制辦牽頭負(fù)責(zé))

開(kāi)展對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理評(píng)估，明確立改廢的重點(diǎn)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化法配套法規(guī)、規(guī)章的研究和起草工作。(各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十四、建立國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議制度。鼓勵(lì)地方參照建立相應(yīng)的工作機(jī)制。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))

各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高對(duì)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合。各地區(qū)、各部門(mén)要按照本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)責(zé)任分工，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。