出租車上到底要不要安裝視頻監(jiān)控？

　　隨著車輛的增多，交通事故也越來越多，車載監(jiān)控系統(tǒng)作為車輛上的安全監(jiān)管設(shè)備也得到的快速的發(fā)展，產(chǎn)品的需求量與日俱增，在公交車、客運車等，車載錄像系統(tǒng)和GPS系統(tǒng)成為了這些車輛的標(biāo)配產(chǎn)品。車載監(jiān)控系統(tǒng)為社會文明發(fā)展、社會和諧和人民出行安全起到十分重要的保護作用。在不同的行業(yè)應(yīng)用要求下，車載監(jiān)控系統(tǒng)也扮演著不同的角色。出租車安裝車載攝像頭對出租車管理開創(chuàng)了新方法。

　　出租車視頻監(jiān)控助力運營管理與乘客安全但仍有阻礙

　　出租出安裝視頻監(jiān)控的好處

　　實現(xiàn)對出租司機、車內(nèi)乘客、車外前方的音視頻實時監(jiān)控，將音視頻圖像通過編碼方式存儲在車載DVR中，并通過無線上傳到管理平臺。用以規(guī)范司機安全駕駛意識，監(jiān)控乘客行為，以及事故后有效取證。

　　實現(xiàn)出租車載監(jiān)控系統(tǒng)的全方位功能整合。以上下互通、整合共享為目標(biāo)，充分利用先進的視頻網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，建立完善高性能、多層次、全方位的數(shù)字視頻信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛信息監(jiān)控資源的整合共享，完成車輛管理，車輛遠程調(diào)度，安防監(jiān)控等全方位的智能信息系統(tǒng)。通過視頻監(jiān)控攝像機、報警器、GPS、各種行車狀態(tài)接入等實現(xiàn)出租全方位信息覆蓋，實現(xiàn)本地存儲、網(wǎng)絡(luò)傳輸實時化。

　　在實現(xiàn)安全穩(wěn)定本地存儲的同時，利用3G，Wifi等無線傳輸技術(shù)實現(xiàn)車輛現(xiàn)場信息的主動、遠程上報，方便管理者實時了解出租狀態(tài)和緊急報警時及時了解現(xiàn)場情況;促進城市出租系統(tǒng)管理水平明顯提高。加強出租車載監(jiān)控管理體系建設(shè)，促進資源的優(yōu)化整合與共享，提高安全防范和管理能力。實現(xiàn)安全防范立體化、監(jiān)測預(yù)警智能化、調(diào)度管理合理化、應(yīng)對決策多元化、應(yīng)急處理規(guī)范化。

　　出租車安裝視頻監(jiān)控暫不統(tǒng)一

　　近日，有人預(yù)測交通部門或?qū)殉鲎廛嚢惭b視頻監(jiān)控列入常規(guī)，為此，交通部做出回應(yīng)指出出租車安裝視頻監(jiān)控將對出租車運營管理機乘客安全帶來很大好處，但因涉及個人隱私問題，目前還有待商榷。

　　以下為答復(fù)全文：

　　關(guān)于加強出租車管理在車內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備的建議

　　出租汽車在方便社會公眾出行的同時，也存在部分出租車司機超速搶行、亂停亂放、變相拒載等違法違規(guī)行為，存在著經(jīng)濟利益驅(qū)使、僥幸心理嚴(yán)重、文明意識不強、法規(guī)意識淡薄等諸多方面原因。我部對此高度重視，先后出臺了一系列部門規(guī)章和規(guī)范性文件及國家標(biāo)準(zhǔn)加以指導(dǎo)規(guī)范。一是2011年先后出臺了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》，分別對于出租汽車駕駛員從業(yè)資格和出租汽車服務(wù)質(zhì)量做出了具體的規(guī)范要求;二是2013年出臺了國家標(biāo)準(zhǔn)《出租汽車運營服務(wù)規(guī)范》(GB/T22485-2013)，其中對于出租汽車運輸車輛、服務(wù)人員要求、服務(wù)流程、運輸安全都提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;三是2014年出臺了《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》對于保障乘客的合法權(quán)益，規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為作出了相關(guān)規(guī)定。

　　對于您在建議中提出在出租汽車內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，對于保障乘客和駕駛員的生命財產(chǎn)安全，解決拒載、繞路等問題確實能夠起到震懾作用和便于調(diào)查取證。目前，我部已經(jīng)出臺的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第十五條中對于投入運營的出租汽車應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置提出了具體的要求，目的就是一旦出現(xiàn)拒載、繞路等問題，運管部門可以通過出租汽車上安裝的衛(wèi)星定位裝置進行調(diào)查取證。對于您提出的在出租汽車上安裝攝像頭等視頻監(jiān)控設(shè)備，我部也進行了認(rèn)真論證，考慮到乘客和駕駛員的個人隱私保護以及會增加出租汽車企業(yè)和駕駛員的經(jīng)濟負擔(dān)等因素,目前各方仍有不同看法，暫未進行統(tǒng)一要求。下一步，我部將在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮在出租汽車內(nèi)安裝視頻監(jiān)控的有關(guān)建議，積極推動出租汽車行業(yè)有效改進提升服務(wù)質(zhì)量。

　　網(wǎng)友議論：

　　@鄭州市委：智能終端安裝后，出租車管理部門將為每位出租車駕駛員配發(fā)一張IC卡，實現(xiàn)所有出租車和駕駛員的定位監(jiān)控、身份識別等。出租車駕駛員只有用這張IC卡才能發(fā)動車輛，上路載客，這將從根本上杜絕套牌車等不法行為。

　　@寂寞的種子：遇到司機繞道、宰客、不給發(fā)票、服務(wù)態(tài)度差等情況，乘客往往因沒有證據(jù)而無法維權(quán)。如果有錄音和攝像的話，相信出租車司機的服務(wù)態(tài)度會更好一些，乘客維權(quán)也更有依據(jù)。

　　@向陽花開：出租車是個比較狹小的空間，安裝錄音和錄像設(shè)備會讓人覺得不自在，感覺隱私受到了侵犯。如果非要安裝，希望管理部門加強對信息的監(jiān)管以保障乘客信息安全。在運營過程中也應(yīng)對乘客進行提醒告知，提醒乘客注意言行。

　　@律政佳人：出租車作為一種公共交通工具，安裝錄音錄像設(shè)備的目的不是出于個人目的，而是為了維護乘客和駕駛者的公共利益。因此，從法律層面來講，在出租車上安裝智能終端并不違反法律規(guī)定。(本文據(jù)新華財經(jīng)、車有報、大華技術(shù)信息整理)