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光纖入戶助力智慧社區(qū),緣何卡在"最后一公里"？

時間:2015-10-13 17:07:46 來源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會 作者:千家網(wǎng)

　　智慧社區(qū)是一種全新的社區(qū)形態(tài)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，有效關(guān)聯(lián)了智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。智慧社區(qū)建設(shè)在我國真正開始流行是踏入21世紀(jì)后，至今已經(jīng)形成了社區(qū)建設(shè)的一種流行趨勢。
　　
　　今年5月份國家住建部發(fā)布了《智慧社區(qū)建設(shè)指南》，其中可以看出，智慧社區(qū)的四大維度之一就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施最重要的一個方面，就是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)。為此，國家不斷加大力度推進"寬帶中國"戰(zhàn)略，加快信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，住建部和工信部聯(lián)合發(fā)布了兩項規(guī)范文件，對光纖入戶的實施情況做出了強制性規(guī)定。
　　
　　在光進銅退的當(dāng)下，寬帶運營商基本上已完成城市地區(qū)的光纖改造，將光纖安裝到了居民小區(qū)的門口，但到了面向用戶的"最后一公里"上，普及的進度卻嚴(yán)重受限，遭遇了用戶裝修改造難、物業(yè)的高昂入場費、小區(qū)寬帶商排他性協(xié)議、局部壟斷等等"攔路虎"。
　　
　　光纖入戶毀裝修，用戶難接受
　　
　　目前，光纖正逐漸代替銅纜實現(xiàn)寬帶普及提速任務(wù)，但是因光纖入戶導(dǎo)致原有家庭裝修遭到嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象在全國各地十分普遍，而電信運營商們采取的補救措施非常有限，大多僅限于規(guī)范明管暗線入戶的施工工藝，規(guī)定孔洞尺寸大小和創(chuàng)傷修復(fù)要求等。對此，運營商們的一致口徑是：光纖不能拐太直的彎，所以沒法穿預(yù)先埋在墻里的暗管，只能采取穿墻入戶的方式在室內(nèi)鋪設(shè)明線。對于用戶對光纖入戶一定要毀裝修的質(zhì)疑，電信運營商的公開解釋是，在日本、韓國等光纖普及率較高的國家，大部分用戶在光纖入戶時也都只能采取鋪設(shè)明線的方式，因此，對此方式給用戶家中裝修帶來的問題毫無解決措施。
　　
　　其實破解這一所謂難題的方法非常簡單，如果電信運營商能把現(xiàn)在的有線光纖貓直接改為無線路由貓一體機就可以解決。對于為何不采用這一方法，某電信運營商資深工程師表示："單純從上網(wǎng)來說，完全可以用無線的，關(guān)鍵是還有電話，無線路由到無線電話的連接這塊，運營商沒有去研究和升級，所以才導(dǎo)致這樣的結(jié)果出現(xiàn)，根本原因還是考慮不周全，服務(wù)意識不到位。"
　　
　　入戶進場費過高，物業(yè)、運營商存分歧
　　
　　廣州市海珠區(qū)的黃先生入住所在的小區(qū)已近八年，由于原寬帶服務(wù)商沒有網(wǎng)速更快的套餐可供選擇，而力推光纖的電信、移動等運營商的寬帶又始終進不來，這導(dǎo)致其多年來只能在6M的小區(qū)寬帶上原地踏步。無獨有偶，家住番禺某小區(qū)的駱先生，亦遭遇原有寬帶服務(wù)無法升級成光纖寬帶的煩惱，而病根則是物業(yè)與電信存在收入分成方面的分歧。
　　
　　由于光纖入戶最后接入的過程中存在尋租空間，拍板權(quán)實際掌握在小區(qū)物業(yè)手中。因此，每逢寬帶改造，運營商的一線人員為搶奪資源，除了以常態(tài)性的請客送禮、利潤提成賄賂物業(yè)公司外，還存在免費出國旅游等名目繁多的"名堂"。
　　
　　工信部通信發(fā)展司司長聞庫曾在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上直言，造成目前老舊小區(qū)光纖改造慢、改造難的原因是多方面的，這其中既有電信企業(yè)投資力度有限、建設(shè)進度相對滯后，也有小區(qū)住戶自身不同意改造，但最重要的還是小區(qū)物業(yè)不同意、不配合或收取高額"入場費"、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用。
　　
　　寬帶商各自為營，筑成入戶壁壘
　　
　　目前，小區(qū)開發(fā)商已經(jīng)成為新的寬帶服務(wù)壟斷者，小區(qū)在建網(wǎng)時一般只選擇一家電信服務(wù)商，開發(fā)商擁有絕對的選擇權(quán)。一些房地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)管理公司與某個電信運營商達成排他性協(xié)議，獨家壟斷小區(qū)的固定電話或者寬帶業(yè)務(wù)，讓小區(qū)業(yè)主別無選擇。尤其是新建小區(qū)，固定電話、寬帶、有線電視等的接入都出現(xiàn)了"最后一公里"的鴻溝，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅廣州市涉及到這方面問題的新建樓盤就有20多個，由于住戶無法自由選擇電信運營商，導(dǎo)致糾紛不斷。
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士表示，在"小區(qū)壟斷"的背后，是開發(fā)商巨大的灰色收益。據(jù)了解，目前一些地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)正逐漸形成一個不成文的行規(guī)：收取通信管道建設(shè)入場費。隨著開發(fā)商逐步坐大，"小區(qū)入場費"也逐年增高，而有的開發(fā)商還與獨家壟斷的電信運營商進行通信費的分成。
　　
　　我國《電信條例》早已明文規(guī)定，"電信用戶有權(quán)自主選擇使用依法開辦的各類電信業(yè)務(wù)"。2007年2月，信息產(chǎn)業(yè)部和建設(shè)部又聯(lián)合發(fā)出通知，明確要求"房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等通信設(shè)施與電信運營企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運營企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利"。
　　
　　去年12月25日工信部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，寬帶運營商的業(yè)務(wù)范圍從社區(qū)內(nèi)擴展到"用戶端到網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)器范圍"，民間資本可以進入除了城際骨干網(wǎng)絡(luò)以外的所有"紅線外"的城域網(wǎng)。近兩個月，廣東省通信管理局也已選取部分本地原駐地網(wǎng)運營商成為首批試點企業(yè)，并為其發(fā)放了寬帶接入網(wǎng)牌照。這將為寬帶接入入網(wǎng)服務(wù)提供更大的空間，特別是解決此前多地長期存在的寬帶服務(wù)"小區(qū)壟斷"問題，各地民眾將會享有更多的自由選擇權(quán)，而企業(yè)進入小區(qū)在政策層面將能享受到更公平的待遇。
　　
　　結(jié)語：當(dāng)前如火如荼的智慧社區(qū)建設(shè)離不開寬帶服務(wù)等基本通信服務(wù)的支持，"光纖入戶"被視為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提速和加強互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的最為有效的技術(shù)手段，然而這一政策的推行，除了需要政府宏觀層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和支持外，還需要運營商積極加強技術(shù)的鉆研升級以及提高自身的服務(wù)意識，此外，民眾學(xué)會拿起法律武器，維護自身權(quán)益的意識也很重要。
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