智慧城市研究報(bào)告之一：內(nèi)涵與現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)智慧城市發(fā)展聲勢(shì)如虹，社會(huì)力量積極參與，政府?dāng)?shù)據(jù)號(hào)召開(kāi)放，開(kāi)發(fā)模式不斷創(chuàng)新。2012年，智慧城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)，住建部已公布3批近300個(gè)智慧城市試點(diǎn)名單；500多個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，在交通、醫(yī)療、政務(wù)等領(lǐng)域取得初步成果。然而，智慧城市的概念并不清晰，盲目炒作、頂層設(shè)計(jì)缺乏、基礎(chǔ)不扎實(shí)等問(wèn)題，需要引起高度重視。

什么是智慧城市？

２０１０年，ＩＢＭ提出“智慧城市”愿景，認(rèn)為城市由涉及主要功能的不同組織（人）、業(yè)務(wù)／政務(wù)、交通、通訊、水和能源等六個(gè)核心子系統(tǒng)組成；這些子系統(tǒng)以一種協(xié)作的方式相互銜接，而不是零散的。而后，智慧城市成為媒體和專家討論的熱點(diǎn)。然而，智慧城市內(nèi)涵政府文件并沒(méi)有界定，專家學(xué)者也沒(méi)有形成共識(shí)。個(gè)人認(rèn)為，智慧城市應(yīng)當(dāng)是這樣的一種城市：城市管理更精明，居民生活更便利，公共信息更透明，資源配置更合理，生態(tài)環(huán)境更宜居，城市文化更包容，人際關(guān)系更真誠(chéng)，從而使公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化等落到實(shí)處。換言之，智慧城市是過(guò)程也是結(jié)果，是信息化引領(lǐng)城市化的過(guò)程，也是以新理念、新路徑和新模式發(fā)展而成的城市；是信息化和數(shù)字化階段后邁向智慧化階段的過(guò)程，也是信息化時(shí)代以新目標(biāo)和新遠(yuǎn)景發(fā)展而成的城市。

具體而言，智慧城市應(yīng)當(dāng)是：

——管理更精明的城市。關(guān)鍵是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)為支撐，通過(guò)對(duì)交通、安保、環(huán)境污染、居民生活等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為城市管理者提供運(yùn)行管理、公共服務(wù)等信息支撐，減少盲目決策、秩序混亂、應(yīng)急無(wú)措和管理無(wú)方等現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理更智能、更精明。

——居民生活更便利的城市。政府將學(xué)校、衛(wèi)生、物流、文化、金融等方面的信息用于惠民服務(wù)；居民辦理社保、入學(xué)、醫(yī)療、購(gòu)物、旅行等手續(xù)的信息化，從而得到更便捷的服務(wù)，不用到處求人；用智能技術(shù)對(duì)住宅溫度、濕度、防火、防盜等進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)調(diào)控，使家居環(huán)境更舒適；從而使發(fā)展成果惠及更多的人，居民福利水平更高。

——公共信息更透明的城市。在信息化時(shí)代，人們的一舉一動(dòng)都在攝像鏡頭中；海量信息充滿居民生活，有時(shí)真假難辨。因此，在公共場(chǎng)合立些顯示屏，讓人們看到自己做事不僅“上帝”知道，還有錄像；再加上揚(yáng)善懲惡舉措，如對(duì)不利于社會(huì)正氣的信息予以公布而不是顧及“面子”，就會(huì)使正氣得到弘揚(yáng)，社會(huì)更加誠(chéng)信。

——資源配置更合理的城市。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，高效整合交通通訊、水和能源、環(huán)境、公共服務(wù)等信息，如發(fā)布實(shí)時(shí)路況，減少交通擁堵，讓居民出行更順暢；建立物聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)與超市對(duì)接，避免價(jià)格波動(dòng)“傷農(nóng)”最終延緩社會(huì)發(fā)展；網(wǎng)站不僅能銷售居民想要的商品，也能回收廢物，使資源更容易得到循環(huán)利用。

——生態(tài)環(huán)境更宜居的城市。智慧城市是城市現(xiàn)代化的重要實(shí)現(xiàn)形式，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過(guò)種草、草坪維護(hù)，使城市地更綠；監(jiān)測(cè)污染物排放，形成排污者自覺(jué)減少或控制污染物排放的氛圍，使天更藍(lán)；通過(guò)各類媒體宣傳生態(tài)環(huán)境知識(shí)，使公眾形成自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，使城市河道水更清、地更凈，使城市發(fā)展與人居環(huán)境更協(xié)調(diào)。

——更有活力的城市。在經(jīng)濟(jì)全球一體化縱深發(fā)展的今天，隨著城市人口的增多和人均收入水平的提高，觀光旅游等移動(dòng)人口不斷增加；不同文化背景的人在城市集聚形成不同的文化，這就需要城市文化更包容；外來(lái)人口的增加，不僅可以增加城市的活力，還可以形成相關(guān)行業(yè)與服務(wù)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

總之，智慧城市需要有智慧的領(lǐng)導(dǎo)、智慧的企業(yè)和智慧的居民，只有將所有人的智慧集成起來(lái)，讓城市居民的智慧充分發(fā)揮出來(lái)，這樣的城市才是智慧城市。