京冀應急產(chǎn)業(yè)將邁入“千億俱樂部”

首屆中國應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會日前在北京豐臺舉辦。北京商報記者從大會上獲悉，不久前，全國范圍內(nèi)的7個園區(qū)獲批成為首批國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地，其中京津冀區(qū)域占有2席：中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園、河北懷安工業(yè)園區(qū)。根據(jù)計劃，到2017年豐臺園應急產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)總收入將超過1400億元;到2020年，懷安工業(yè)園產(chǎn)值將超千億元。發(fā)力應急產(chǎn)業(yè)不僅讓京冀兩地在萬億級應急產(chǎn)業(yè)“大蛋糕”的分配中搶得了先機，也提速了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

豐臺與懷安入圍首批“國家隊”

應急產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，應急產(chǎn)業(yè)涵蓋了消防安全、防災減災、信息安全、公共安全等領(lǐng)域。發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)既可以為裝備、材料、醫(yī)藥、通信等領(lǐng)域提供新的發(fā)展空間，也可能孕育出緊急救援服務等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國安全應急、應急裝備等領(lǐng)域?qū)Ｓ卯a(chǎn)品和服務的產(chǎn)值達到近萬億元規(guī)模。

業(yè)內(nèi)專家分析稱，因應急產(chǎn)業(yè)本身的特點，以及與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性與發(fā)展前景，應急產(chǎn)業(yè)未來有望成為我國經(jīng)濟的新增長點。在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略下，發(fā)力應急產(chǎn)業(yè)也加速了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

以豐臺為例，在非首都核心功能疏解的背景下，謀局應急產(chǎn)業(yè)有效縮短了“產(chǎn)業(yè)真空期”。應急產(chǎn)業(yè)是豐臺區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)之一，早在2009年，豐臺區(qū)就開始支持和鼓勵區(qū)內(nèi)應急產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——新興際華集團發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)。2011年，豐臺區(qū)政府與新興際華集團建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，將北京首鋼建材化工廠成建制無償劃轉(zhuǎn)給新興際華集團，支持其在豐臺區(qū)建設(shè)“兩園兩院一聯(lián)盟一中心”應急救援產(chǎn)業(yè)基地，打造“北京安全谷”，發(fā)展總部研發(fā)、成果中試、應急救援培訓演練等產(chǎn)業(yè)。

此次京津冀區(qū)域入圍的另一個示范基地——位于河北省張家口的懷安工業(yè)園區(qū)，則憑應急產(chǎn)業(yè)進一步提升了產(chǎn)業(yè)的高端化進程。據(jù)介紹，懷安工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了全國首個應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，也是經(jīng)河北省國防科技工業(yè)局批準建立的河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地?；乜傮w規(guī)劃面積20平方公里，起步區(qū)8平方公里。重點發(fā)展應急救援裝備制造、科學技術(shù)研發(fā)、應急物資儲備、救援裝備展示等28個創(chuàng)新型公共安全與應急產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)計劃，到2017年豐臺園應急產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)總收入將超過1400億元，年平均增長15%以上;自主創(chuàng)新能力進一步增強，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長20%以上，發(fā)展一批應急特色明顯、行業(yè)優(yōu)勢突出的中小企業(yè)。

懷安工業(yè)園的目標則是到2020年，規(guī)劃入駐大型企業(yè)3家、中型企業(yè)10家、小微企業(yè)200家，實現(xiàn)總投資超百億元、產(chǎn)值超千億元、稅收達80億元的建設(shè)目標。屆時將建成中國首個“國家公共安全與應急產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城”。

豐臺應急產(chǎn)業(yè)收入占北京近五成

據(jù)了解，豐臺區(qū)應急產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的產(chǎn)品已廣泛應用于市場。落戶北京豐臺區(qū)的新興際華集團，其產(chǎn)業(yè)版圖龐大，是目前綜合實力和技術(shù)水平位居世界前列、產(chǎn)銷量居于世界首位的球墨鑄管生產(chǎn)研發(fā)基地，是國內(nèi)最大的鋼格板和后勤軍需品、職業(yè)裝、職業(yè)鞋靴、高端紡織品生產(chǎn)研發(fā)基地，是擁有軍需裝備出口權(quán)的外軍軍需品市場的主要采購、加工基地，以及國內(nèi)天然氣非管網(wǎng)運輸?shù)男袠I(yè)先鋒。

新興際華集團全資二級公司新興重工，自主研發(fā)了一系列現(xiàn)場保障、生命救護和搶險救援方面的智能化輕型高機動應急救援裝備，產(chǎn)品廣泛用于南方冰災、汶川和玉樹地震、舟曲泥石流、北京“7·21”等重大災害救援。今年2月，新興際華集團將19臺自主研發(fā)生產(chǎn)的智能化輕型高機動應急救援裝備交付北京市地震應急指揮部，納入北京市應急體系，為北京市的應急救援提供服務保障。

與新興際華集團同在豐臺區(qū)的誼安醫(yī)療具有國內(nèi)領(lǐng)先的呼吸機研發(fā)優(yōu)勢和年產(chǎn)3000臺呼吸機的生產(chǎn)能力,其呼吸機產(chǎn)品是2008年奧運會北京賽場指定現(xiàn)場急救呼吸機;中安財富自主研發(fā)的高效消煙降溫滅火器曾作為2014年青奧會消防安保裝備配備;科園信海醫(yī)藥公司連續(xù)多年中標成為北京市CDC儲備配送一類及應急疫苗的配送單位;米波通信研發(fā)生產(chǎn)的衛(wèi)星通信系統(tǒng)5型系列裝備在執(zhí)行亞索海域護航任務、南極科考、奧運安保、國慶安保等國家活動和軍事行動中發(fā)揮了重要作用。

在應用的同時，豐臺區(qū)應急產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效能已經(jīng)顯現(xiàn)。目前，豐臺區(qū)的應急產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)127家，其中中關(guān)村科技園豐臺園有102家。2014年工業(yè)總產(chǎn)值達150多億元，實現(xiàn)總收入900多億元，占北京市應急產(chǎn)業(yè)收入近50%。

我國應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存短板

應急產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，在我國尚處于培育期。我國也出臺了一系列的政策，應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在提速。

去年12月，國務院發(fā)布《關(guān)于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確要求：到2020年，應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模將顯著擴大，應急產(chǎn)業(yè)體系基本形成;自主創(chuàng)新能力進一步增強，一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)制造能力達到國際先進水平、一批自主研發(fā)的重大應急裝備投入使用，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐。

2015年6月底，工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展改革委公布《應急產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄(2015年)》，該指導目錄涉及4個領(lǐng)域、15個發(fā)展方向、266個細分產(chǎn)品和服務，在細分產(chǎn)品和服務中包括了無人機、機器人、云計算安全服務等。

雖然連迎政策利好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進入了快車道，但有些問題還是不容回避的?！皯碑a(chǎn)業(yè)是國家應急能力的重要組成部分，盡管我國應急產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但還存在一些亟待解決的問題。”新興際華集團董事長劉明忠表示，這些問題包括應急產(chǎn)業(yè)體系不全、大部分企業(yè)規(guī)模小，科技含量不足，關(guān)鍵應急技術(shù)發(fā)展緩慢等。

“在發(fā)展新一代應急裝備的同時，還必須大力發(fā)展實戰(zhàn)化演練?！毙屡d際華集團總經(jīng)理楊彬分析認為，目前國內(nèi)應急產(chǎn)業(yè)的短板還缺少統(tǒng)一標準、科技含量不足、產(chǎn)業(yè)過于分散。針對這些短板，未來應急裝備發(fā)展的趨勢是體系化、標準化、模塊化;“十三五”期間在完善微觀標準的同時，要做好頂層設(shè)計。

面對應急產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來，該如何發(fā)力?對此，工業(yè)和信息化部副部長馮飛表示，培育應急產(chǎn)業(yè)一是要壯大應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力釋放應急安全需求;二是要增強應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實施研發(fā)重大應急技術(shù)裝備;三是要推進應急產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，抓好應急產(chǎn)業(yè)和應急物資儲備基地建設(shè);四是要加強國際交流，積極推動和倡導“一帶一路”應急產(chǎn)業(yè)合作;五是要夯實應急產(chǎn)業(yè)管理基礎(chǔ)，制定應急產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄。