“眾籌”裝監(jiān)控視頻 南岸老舊社區(qū)的治安防控探索

“看，這六七十個(gè)監(jiān)控視頻畫面，社區(qū)死角24小時(shí)無縫監(jiān)控?！?0月29日，在南岸區(qū)花園路街道古樓灣社區(qū)，社區(qū)黨委書記鄒佳佳言語中帶著幾分自豪——一個(gè)完備的視頻監(jiān)控室竟然建在了社區(qū)居委會(huì)。她更引以為自豪的是，安設(shè)這些視頻監(jiān)控的資金，有一部分來自轄區(qū)3500多戶當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民。

一個(gè)城市社區(qū)，為何要搞“眾籌”安設(shè)這么多的攝像頭，這還要從古樓灣曾經(jīng)的治安形勢說起。

“防賊”二字，一度成為社區(qū)居民口頭禪

說起曾經(jīng)的治安，古樓灣社區(qū)二村1棟居民冉婆婆就開始“甩腦殼”：“早上出去買個(gè)菜，半個(gè)小時(shí)回來就遭偷了!”她所在的樓棟曾經(jīng)是“案發(fā)高地”，好幾戶人家一年之內(nèi)被小偷“光顧”了多次。

古樓灣片區(qū)原是企業(yè)家屬區(qū)，有55棟老樓，全部建于上世紀(jì)80年代，現(xiàn)在分屬于古樓灣和花園路兩個(gè)社區(qū)。樓棟之間的支路縱橫交錯(cuò)，開敞的社區(qū)環(huán)境，給了不法人員可乘之機(jī)。在2013年，社區(qū)月均發(fā)案9—10起，絕大部分是入室盜竊。從社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室到樓棟長、社區(qū)居民，人人都把“防賊”掛嘴上，時(shí)刻提防，卻依然防不勝防。

“不怕賊偷，就怕賊惦記”，一些盜竊者還“蹲點(diǎn)守候”，趁居民外出之機(jī)，肆意盜竊作案，讓轄區(qū)很多家庭整天提心吊膽。

監(jiān)控雖好，成本也高，居民意見難統(tǒng)一

面對(duì)嚴(yán)峻的治安形勢，社區(qū)居民反映非常強(qiáng)烈，在社區(qū)的議事會(huì)上，居民多次向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“開火”。氣消了，大家又七嘴八舌討論防范的辦法。這時(shí)，有好幾個(gè)居民說，旁邊的南湖社區(qū)安裝上了監(jiān)控?cái)z像頭，效果還不錯(cuò)!于是，安攝像頭的想法很快得到社區(qū)居民的一致認(rèn)可。

根據(jù)轄區(qū)銀行ATM機(jī)監(jiān)控的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)初步選定使用130萬像素帶紅外夜視的數(shù)字化高清攝像頭，找到有關(guān)企業(yè)核算了一下成本：28.5萬元，均攤到每戶就是近90元。社區(qū)有2560戶常住居民，還有1000戶左右的流動(dòng)人口，大家收入不同，想法也不同，各自有各自的打算：“這個(gè)錢該政府出”、“這個(gè)錢應(yīng)該轄區(qū)的企事業(yè)單位出”……也有人提出，“每家都出一點(diǎn)”。

爭論激烈到分“派系”。二村1棟有一半居民贊成自己出，一半居民不同意。開樓棟會(huì)時(shí)，“兩派”居民拍桌子、踢凳子，爭得面紅耳赤。

對(duì)此現(xiàn)狀，社區(qū)雖有些為難，但也能從中感覺到居民們對(duì)社區(qū)平安和諧寄予很大的期望，社區(qū)“兩委”班子決定，硬著頭皮推進(jìn)工作，想辦法!

爭辯中厘清責(zé)任，自己的事還得自己辦

街道和社區(qū)積極聯(lián)系轄區(qū)單位，充分挖掘轄區(qū)企業(yè)的“資源”，召開大小聯(lián)建聯(lián)席會(huì)6次，最終從轄區(qū)單位那里爭取到建設(shè)資金19.6萬元，不過還有9萬元的“窟窿”。

居民搞了30余次辯論會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)。爭辯中，一些樓棟的居民開始形成共識(shí)：治安問題事關(guān)自己，治安想得到改善，自己應(yīng)該出錢。

看見還有些樓棟的居民仍在觀望，社區(qū)樓棟長和居民代表首先出資，然后挨家入戶動(dòng)員。“每戶20元，上不封頂，好多居民被我們感動(dòng)了，很爽快地出了錢!”二村1棟樓棟長羅運(yùn)金說，當(dāng)然也有人拒絕，甚至懶得搭理他。

2014年初，古樓灣社區(qū)開始動(dòng)員大家出資，依然有部分居民“不配合”：“不是這20元錢我交不起，就是怕交了看不到效果。”在動(dòng)員出資的過程中，好多居民都有這樣的疑問。樓棟長們對(duì)此表示理解，并耐心解釋：安攝像頭對(duì)治安肯定有很大幫助。這次我們自己掏錢安裝攝像頭，以后自己才會(huì)愛惜!

四村4棟的樓棟長姚立富入戶動(dòng)員時(shí)還被問住了。“攝像頭是什么牌子?什么型號(hào)?”姚立富立即找來專人給這戶居民解釋，直到群眾滿意。

錢先籌齊就先建，治防效果讓其它樓棟羨慕

整個(gè)社區(qū)都在動(dòng)員，但籌錢的進(jìn)度不一。為了讓居民看到實(shí)效，社區(qū)先行在居民收費(fèi)率高的古樓四村4棟、5棟安裝了攝像頭，果然1月內(nèi)侵財(cái)盜竊案大幅下降。

“實(shí)打?qū)崱钡淖兓?，逐漸打消了部分居民的疑慮。在2014年3月，社區(qū)超過90%的居民出了資，在1.1平方公里的范圍內(nèi)安裝攝像頭近70個(gè)，惠及轄區(qū)1.2萬余人。

去年以來，古樓灣社區(qū)共發(fā)生治安案件25件，月均發(fā)案降至1—2件，同比大幅下降。通過新安設(shè)的監(jiān)控視頻破案9件，視頻防控顯示出威力。

有了古樓灣社區(qū)安裝監(jiān)控視頻的經(jīng)驗(yàn)，今年3月以來，花園路街道在其它老舊小區(qū)占主體的社區(qū)推廣這一基層治安防控經(jīng)驗(yàn)，又陸續(xù)安裝了191個(gè)高清攝像頭。這些“天眼”與公安機(jī)關(guān)視頻指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提高了打擊犯罪的效率。

“順應(yīng)群眾的愿望，引導(dǎo)群眾參與協(xié)商討論，尊重群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就能夠辦成群眾認(rèn)可的好事?！编u佳佳說，基層社會(huì)治理不是靠黨委政府大包大攬，而是要讓群眾充分參與社會(huì)事務(wù)，在共商共建共享中建設(shè)和諧家園。