2020年核電產(chǎn)業(yè)建設(shè)將達(dá)5000億 核安保上升為國(guó)際關(guān)注焦點(diǎn)

　　在今年“兩會(huì)”期間，新能源領(lǐng)域的核電發(fā)展備受關(guān)注，不僅有核電項(xiàng)目重啟的助力，還有20余名委員聯(lián)名建議推動(dòng)核電新一輪規(guī)模發(fā)展的決心。隨著“十三五規(guī)劃”的即將發(fā)布，關(guān)于將內(nèi)陸核電建設(shè)提上日程的呼聲更為強(qiáng)烈。

　　今年10月份國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，中國(guó)廣核集團(tuán)和法國(guó)電力集團(tuán)(EDF)正式簽訂了英國(guó)新建核電項(xiàng)目的投資協(xié)議，這是我國(guó)核電企業(yè)首次在西方發(fā)達(dá)國(guó)家參與核電建設(shè)，這是我國(guó)核電走出去的里程碑式事件，也標(biāo)志著我國(guó)核電技術(shù)已經(jīng)得到了國(guó)際認(rèn)可。

　　如今核電如今正在逐漸成為中國(guó)的新出口支柱產(chǎn)業(yè)，而在我國(guó)，隨著非化石能源在能源消費(fèi)中占比提高的要求愈發(fā)強(qiáng)烈、成本相對(duì)較低的核電規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)內(nèi)陸核電的發(fā)展也勢(shì)在必行。

　　我國(guó)未來(lái)5年將投資5000億 核電產(chǎn)業(yè)迎來(lái)歷史風(fēng)口

　　中英核電合作項(xiàng)目的達(dá)成，對(duì)于我國(guó)核電企業(yè)深入了解國(guó)際市場(chǎng)狀況和國(guó)際規(guī)則無(wú)疑具有重要的開(kāi)創(chuàng)意義。今年，中國(guó)將核電站建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要政策之一，已初步達(dá)成共識(shí)。中國(guó)政府已決定在2016年開(kāi)始的第十三個(gè)五年計(jì)劃中，以每年6～8座的速度新建核電站，并為引進(jìn)自主開(kāi)發(fā)的新型核電站將投入共5000億元資金。照此速度，到2020年中國(guó)的核電建設(shè)預(yù)計(jì)投資上萬(wàn)億元。上述發(fā)展核電的政策來(lái)自“十三五規(guī)劃”草稿，該規(guī)劃將在2016年的兩會(huì)上正式定調(diào)。

　　與此前的五年計(jì)劃中每年新建3～5座核電站相比，今后將加快速度：到2020年之前，發(fā)電能力將提高至5800萬(wàn)千瓦，增至2014年底的3倍;到“十三五規(guī)劃”全面落實(shí)的2030年，中國(guó)預(yù)計(jì)將有110座以上的核電站投入運(yùn)行，這一數(shù)量超過(guò)美國(guó)。核電正在成為中國(guó)的新出口支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“華龍一號(hào)”——中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)成熟的代表

　　今年，推動(dòng)核電等技術(shù)裝備走出國(guó)門(mén)被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告中，在此大背景下，由中核聯(lián)合中廣核共同推出的“華龍一號(hào)”，成為中國(guó)核電“走出去”的代表。

　　中英核電合作項(xiàng)目中，中廣核牽頭的中方聯(lián)合體將與EDF共同投資興建英國(guó)欣克利角C核電項(xiàng)目(HPC項(xiàng)目)，并共同推進(jìn)塞茲韋爾 C(SZC項(xiàng)目)和布拉德韋爾B(BRB項(xiàng)目)兩大后續(xù)核電項(xiàng)目，其中布拉德韋爾B項(xiàng)目擬采用中國(guó)自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”。中廣核挺入英倫首次在老牌核電強(qiáng)國(guó)建設(shè)核電站，標(biāo)志著“華龍一號(hào)”技術(shù)得到了歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了核電自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)、自主運(yùn)營(yíng)。作為全球最具成長(zhǎng)性的核電市場(chǎng)，中國(guó)擁有多年的核電站運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和較為成熟的技術(shù)，并研發(fā)出具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代核電機(jī)型的自主品牌“華龍一號(hào)”，其各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)全面達(dá)到全球最新安全要求，滿(mǎn)足美國(guó)、歐洲三代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，首臺(tái)套國(guó)產(chǎn)化率即可達(dá)到90%，建設(shè)成本與俄羅斯、美國(guó)、法國(guó)等核電大國(guó)的核電技術(shù)產(chǎn)品相比具有競(jìng)爭(zhēng)力，可快速帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、工程、裝備和隊(duì)伍“走出去”。據(jù)測(cè)算，1臺(tái)“華龍一號(hào)”機(jī)組出口，可帶動(dòng)裝備制造商、設(shè)備供應(yīng)商價(jià)值300億元人民幣的出口，加上燃料供應(yīng)和各種技術(shù)支持等總計(jì)可達(dá)千億。

　　核電技術(shù)是大國(guó)擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)充技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大地緣政治經(jīng)濟(jì)影響力的重要領(lǐng)域，與高鐵一樣，中國(guó)核電“走出去”將成為我國(guó)裝備技術(shù)“走出去”的又一張國(guó)家名片。推動(dòng)中國(guó)核電“走出去”要循序漸進(jìn)，還要形成合力。

　　內(nèi)陸核電安全 始終是第一

　　一直以來(lái)，內(nèi)陸核電遲遲未動(dòng)，最大的疑慮是“核電安全”。有人擔(dān)心我國(guó)內(nèi)陸地震多發(fā)，會(huì)影響核電廠的安全。在中國(guó)各種各樣的爭(zhēng)議中，內(nèi)陸是否發(fā)展核電項(xiàng)目，或許是影響最深遠(yuǎn)的爭(zhēng)議之一。如今，能源界以及相關(guān)的科學(xué)界大多認(rèn)為建設(shè)內(nèi)陸核電站的技術(shù)已經(jīng)成熟，支持開(kāi)建的人也越來(lái)越多。但根究到底，就是兩個(gè)最響亮的疑問(wèn)，“中國(guó)的真的需要核電站嗎?”“核電站安全有保障嗎?”

　　且不說(shuō)中國(guó)目前是否需要核電站，因?yàn)槲覀冞€不能夠準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)到人們對(duì)能源的需求問(wèn)題，但就核電站技術(shù)以及安全保障上來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)完全達(dá)到相關(guān)的技術(shù)水平來(lái)支持核電建設(shè)。

　　另一個(gè)也將是最重點(diǎn)的一方面：核電安全。2011年日本福島核事故，引起了全球范圍內(nèi)對(duì)核電安全的高度關(guān)注。從核電安全性看，每一次事故都是對(duì)安全性的再認(rèn)識(shí)，促使核安全理念和核安全標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，核電技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)再一次跨越。

　　我國(guó)建亞太地區(qū)最大核安保技術(shù)中心

　　應(yīng)對(duì)核安保領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)，國(guó)家關(guān)于安全高效發(fā)展核電、堅(jiān)持安全第一的要求，為切實(shí)提升核安保政府管理的技術(shù)支持能力，保證我國(guó)核電事業(yè)的健康發(fā)展，我國(guó)于2011年成立了國(guó)家核安保技術(shù)中心。

　　國(guó)家核安保技術(shù)中心是經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位，是直屬于國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局的國(guó)家核安保管理技術(shù)支持單位，承擔(dān)國(guó)家核安保、核材料管制、核進(jìn)出口管理等有關(guān)技術(shù)支持，開(kāi)展政府間核能交流合作等工作，并負(fù)責(zé)中美核安保示范中心的建設(shè)、運(yùn)行和管理。

　　此外，隨著國(guó)際恐怖主義的蔓延和發(fā)展，特別是美國(guó)“9.11”事件之后，核安保問(wèn)題日益成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在2010年4月召開(kāi)的首屆全球核安全峰會(huì)期間，中美兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)，決定在華聯(lián)合建設(shè)核安保示范中心;2011年，中美兩國(guó)政府簽署《中華人民共和國(guó)與美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于建立核安保示范中心合作的諒解備忘錄》。

　　中美核安保示范中心的開(kāi)工建設(shè)是對(duì)中美兩國(guó)《關(guān)于建立核安保示范中心合作的諒解備忘錄》的有效推進(jìn)與落實(shí)，該項(xiàng)目也是迄今為止兩國(guó)政府在核領(lǐng)域直接投資的最大合作項(xiàng)目，計(jì)劃于今年2015年竣工，主要承擔(dān)核安保、核材料管制、核進(jìn)出口管理領(lǐng)域的國(guó)際交流合作、教育培訓(xùn)、測(cè)試認(rèn)證、技術(shù)展示研發(fā)。

　　中美核安保示范中心建成后將成為亞太地區(qū)乃至全球規(guī)模最大、設(shè)備最齊全、技術(shù)最先進(jìn)的核安保交流、培訓(xùn)中心，對(duì)提升中國(guó)及亞太地區(qū)核安保水平，推動(dòng)核安保領(lǐng)域國(guó)際合作具有積極作用。

　　中國(guó)一直在進(jìn)一步建立一個(gè)完整、可靠有效的核安保制度，確保有能力和有效地防范各種恐怖主義和刑事犯罪行為，以及對(duì)核材料、核設(shè)施和核運(yùn)輸所可能帶來(lái)的威脅。中國(guó)政府近年來(lái)采用多種措施大力改進(jìn)核安保能力，嚴(yán)格履行核安保國(guó)際義務(wù)并支持加強(qiáng)核安保國(guó)際合作，充分體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　中國(guó)仍需發(fā)展強(qiáng)大的核安保文化

　　除了大力改進(jìn)核安保能力，在核材料保護(hù)、核文件保密工作以及核標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)、實(shí)施上都必須嚴(yán)格要求，目具體從以下幾方面著手：

　　第一，中國(guó)需要更新和明確對(duì)所有軍事與民用核設(shè)施防范核恐怖威脅標(biāo)準(zhǔn)(即基準(zhǔn)設(shè)計(jì)威脅)的要求。中國(guó)應(yīng)重新審查和提升其設(shè)計(jì)核設(shè)施實(shí)物保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。新的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有效地防范所有可能的威脅，其中不僅包括各種暴力襲擊，還應(yīng)包括欺騙和潛伏，以及內(nèi)外串通。

　　第二，目前中國(guó)主要的核材料管制條例及其實(shí)施細(xì)則分別頒布于1987年和1990年。中國(guó)應(yīng)更新其核材料管制條例及其實(shí)施細(xì)則，并發(fā)布更嚴(yán)格、更清晰、以最基本的基準(zhǔn)設(shè)計(jì)威脅為基礎(chǔ)的法規(guī)與條例，防范潛在的核恐怖主義威脅。

　　第三，為了確保核安保系統(tǒng)有效實(shí)施，發(fā)展一個(gè)強(qiáng)大的核安保文化是必不可少的。習(xí)近平主席前不久在核安全峰會(huì)上也曾強(qiáng)調(diào)指出“堅(jiān)持培育和發(fā)展核安全文化”的重要性。

　　第四，中國(guó)核安保得以提升，在很大程度上受益于國(guó)際合作尤其是中國(guó)原子能機(jī)構(gòu)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和美國(guó)能源部之間的合作。這些合作應(yīng)當(dāng)持續(xù)并加強(qiáng)。近些年中美之間的核安保合作范圍廣泛，包括深度討論、研討會(huì)、聯(lián)合建立核安保示范中心以及最佳實(shí)際經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。中美還應(yīng)考慮從民用核范圍的合作擴(kuò)展至軍用核設(shè)施領(lǐng)域。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　國(guó)家核電廠安全及可靠性技術(shù)中心的建設(shè)，是我國(guó)關(guān)于安全高效發(fā)展核電、堅(jiān)持安全第一的要求，也是我國(guó)核電事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。自中國(guó)發(fā)展以來(lái)，能源問(wèn)題從來(lái)不是純粹的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它與環(huán)境安全、國(guó)家安全、公眾健康息息相關(guān)。確保核安全，不僅是核能行業(yè)對(duì)行業(yè)，也是對(duì)國(guó)家、民族，甚至是人類(lèi)的鄭重承諾。