大數(shù)據(jù)多方面助推智慧城市提升城市管理水平

　　城市建設(shè)步伐的不斷加快使得我國城市管理日益受到政府及社會(huì)高度重視，但與加快推進(jìn)城市化的形勢(shì)相比，依然存在許多不容忽視的管理問題：城市規(guī)模的無限制擴(kuò)大，城市人口的迅猛增長，使城市化過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，如環(huán)境污染嚴(yán)重、交通擁擠、社會(huì)秩序混亂等。面對(duì)如此之多的問題，城市管理水平就決定了城市化發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，要使城市管理更加智慧，更加有效，智慧城市建設(shè)顯得尤為重要。智慧城市的實(shí)現(xiàn)需要通過全面感知、信息共享和智能解題，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行的過程中，運(yùn)用信息化、智慧化、精細(xì)化、可視化等科技手段，推進(jìn)管理創(chuàng)新。
　       　
　　大數(shù)據(jù)多方面助推智慧城市提升城市管理水平
　　
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的不斷涌現(xiàn)，以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的興起，數(shù)據(jù)正以前所未有的速度不斷地增長和累積，形成如今我們所熱議的大數(shù)據(jù)。它具有規(guī)模性、多樣性、高速性和價(jià)值性四個(gè)特征。大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活、工作和思維，為人類社會(huì)的發(fā)展帶來了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。作為一種重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)不同程度地滲透到每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域和部門，其深度應(yīng)用不僅有助于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，還可通過對(duì)城市信息的智能分析和有效利用，為提高城市管理效率、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持，有效促進(jìn)城市系統(tǒng)各要素間的和諧相處，從而提高城市管理水平，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)。
　　
　　一、城市運(yùn)行產(chǎn)生大數(shù)據(jù)
　　
　　城市運(yùn)行的每時(shí)每秒都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，包括結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，如常用的Excel軟件所處理的數(shù)據(jù);又包括非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如網(wǎng)絡(luò)日志、視頻、圖片、地理位置信息等。構(gòu)建高效的城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)體制是收集城市運(yùn)行中大數(shù)據(jù)的重要手段。城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)依托寬帶城域網(wǎng)以及無線通訊網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代通訊(衛(wèi)星、移動(dòng)電話、集群電話)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(因特網(wǎng)、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)等)、3S技術(shù)、傳感器等軟硬件架構(gòu)，將有關(guān)城市管理的專業(yè)系統(tǒng)集成于若干個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)收集、處理各終端和節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的海量型數(shù)據(jù)的功能，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。
　　
　　例如，深圳環(huán)衛(wèi)部門為實(shí)現(xiàn)對(duì)道路清掃和城市生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行信用管理，對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高全區(qū)道路清掃保潔和城市生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)水平。北京公交一卡通每天產(chǎn)生4千萬條刷卡記錄，地鐵每天1千萬人次，分析這些數(shù)據(jù)可改善城市交通狀況;城管指揮中心對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行24小時(shí)不間斷圖像監(jiān)控、取證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題;城管無線通訊系統(tǒng)總調(diào)度，監(jiān)控日常整個(gè)無線通訊系統(tǒng)的正常使用，通過無線調(diào)度臺(tái)操控、GPS車輛定位系統(tǒng)來調(diào)動(dòng)各級(jí)城管執(zhí)法人員對(duì)違法行為進(jìn)行查處，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng);對(duì)聯(lián)勤的人員進(jìn)行規(guī)范管理，可設(shè)定從5秒至10分鐘向中心報(bào)告一次位置信息，超出聯(lián)勤范圍時(shí)自動(dòng)向值班中心預(yù)報(bào)，有效監(jiān)督隊(duì)員動(dòng)態(tài)。城管熱線24小時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴，通過城管專網(wǎng)下發(fā)任務(wù)單并對(duì)處理過程進(jìn)行全程監(jiān)督。昆山市對(duì)實(shí)施區(qū)域內(nèi)360公里道路進(jìn)行了移動(dòng)街景量測(cè)，獲取了200多萬張街道實(shí)景照片，可以準(zhǔn)確測(cè)量部件的幾何尺寸。
　　
　　二、大數(shù)據(jù)助力城市管理
　　
　　隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市管理的對(duì)象和范圍也更加復(fù)雜，如水、電、氣、通訊的保障、城市交通的通達(dá)，環(huán)境衛(wèi)生的保障、防災(zāi)防火防盜，突發(fā)性事件響應(yīng)管理等。在各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系，可以進(jìn)一步提升城市管理水平，消除安全隱患和實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。近幾年數(shù)字化城市管理正在興起，為智慧城市的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。數(shù)字化城市管理作為一張網(wǎng)格化的虛擬物理平臺(tái)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)將包括城市自然資源、社會(huì)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人文、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)城市的各方面信息，收集上傳到信息中心，然后由云技術(shù)將各種信息以數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行儲(chǔ)存，這就形成了大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。再由信息中心通過對(duì)大數(shù)據(jù)的分析處理，傳遞到有關(guān)部門督促處理、有效利用。
　　
　　(一)大數(shù)據(jù)有助于改善城市環(huán)境
　　
　　城市化使城市廢棄物和生活垃圾與日俱增。中國每年產(chǎn)生的垃圾在億噸以上，且增長迅速。同時(shí)，城市工業(yè)、交通業(yè)的發(fā)展，使得礦物燃料消耗的增長，導(dǎo)致大量的有毒氣體、煙塵和粉塵排入大氣。據(jù)北京衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，北京市肺癌的發(fā)病率在成倍的提高，這與PM2.5有著直接的關(guān)系。因此，環(huán)境治理問題迫在眉睫。我們提倡提前預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)以及高效處理，這就需要現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，通過智慧系統(tǒng)來進(jìn)行源頭分析、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、過程控制及預(yù)警預(yù)報(bào)。因此，需要充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將影響城市環(huán)境的各種數(shù)字信息及信息資源加以整合并充分利用，使城市生態(tài)環(huán)境復(fù)雜系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真，通過對(duì)收集到的大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析及處理，實(shí)現(xiàn)可視化，從而為政府環(huán)境治理決策提供科學(xué)依據(jù)。
　　
　　例如，可以通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析PM2.5有多少是由揚(yáng)塵帶來的，有多少是由機(jī)動(dòng)車排放的，有多少是由供暖系統(tǒng)帶來的等等?？梢院蜌庀箢A(yù)報(bào)系統(tǒng)緊密結(jié)合，出現(xiàn)污染預(yù)兆時(shí)可以及時(shí)采取關(guān)閉污染源的預(yù)案。北京海淀區(qū)實(shí)現(xiàn)了基于數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理，借助地理信息平臺(tái)(GIS)將收集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合查詢，統(tǒng)計(jì)和直觀展示。實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)7大類102小類140萬個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和三中心整合系統(tǒng)100余萬條案件數(shù)據(jù)的全屬性、多方式查詢和地圖展示。這為分析解決海淀區(qū)環(huán)境秩序整治問題提供了詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐。全區(qū)2000余個(gè)視頻攝像頭點(diǎn)位的多方式地圖查詢，可實(shí)時(shí)調(diào)取相關(guān)圖像，并實(shí)現(xiàn)全圖層數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。通過各個(gè)圖層數(shù)據(jù)的調(diào)取和疊加，深入挖掘，使隱藏在這些數(shù)據(jù)背后的價(jià)值從不同角度得以呈現(xiàn)。如此，可通過系統(tǒng)地圖精確地展示全區(qū)亂倒亂卸垃圾渣土問題在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的頻率及關(guān)鍵點(diǎn)位，從而為區(qū)政府全面掌握和重點(diǎn)解決該類問題提供有力的信息支撐。再如，通過全區(qū)垃圾箱部件數(shù)據(jù)與暴露垃圾問題的圖層疊加，可以分析出垃圾箱配置不合理等問題。