樹立高效、智能、便捷新榜樣 點評中國領(lǐng)軍智慧城市

　　智慧城市是把物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代通信信息技術(shù)手段運用在城市建設(shè)中，最大限度地開發(fā)利用城市信息資源，促進信息共享、信息系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)城市社會管理更加高效，公共服務(wù)更加便捷以及城市的協(xié)調(diào)、智能、可持續(xù)發(fā)展。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，我國100%副省級以上城市、89%的地級及以上城市（241個）、47%的縣級及以上城市（51個）正在大力推進智慧城市建設(shè)或者開展智慧城市規(guī)劃。而各地智慧城市建設(shè)也從最初對概念的追捧、對系統(tǒng)和平臺建設(shè)的喧囂，逐步進入更加強調(diào)體制機制創(chuàng)新和頂層設(shè)計，深化資源利用和共享協(xié)同、凸顯為民惠企服務(wù)實效、創(chuàng)新建設(shè)運營模式的新階段。本文特意選取了幾座在不同領(lǐng)域具有代表性的智慧城市，對這些城市取得的成就進行了總結(jié)。

　　全光網(wǎng) 高帶寬支撐智慧應(yīng)用落地——代表省市：四川 、無錫

　　智慧城市建設(shè)對運營商網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求，需要運營商進一步做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，四川已經(jīng)率先建成全光網(wǎng)省，成為光網(wǎng)建設(shè)的全國領(lǐng)跑者。四川21個市州全部建成“全光網(wǎng)市(州)”，四川成為全國首個“全光網(wǎng)省”，光網(wǎng)用戶平均上網(wǎng)帶寬達到37.9兆，居全國第一。光纖網(wǎng)絡(luò)以及基于光纖網(wǎng)絡(luò)的智慧城市應(yīng)用才得以逐步走進市民生活的方方面面，讓城市生活更加“智能”。

　　江蘇無錫也與2015年下半年圓滿完成全光網(wǎng)建設(shè)，符合光網(wǎng)覆蓋率100%、新增寬帶光接入率100%，寬帶用戶平均帶寬超30兆，實現(xiàn)任何人、任何時間、任何地點的光接入需求都能得到及時的響應(yīng)的標準?；谌饩W(wǎng)絡(luò)城市建成，無錫立足良好的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，全力推動智慧城市建設(shè)，并成為全國首批“國家智慧城市建設(shè)試點示范城市”。

　　實現(xiàn)惠民、便民服務(wù)的效能提升——代表省市：廣東、武漢

　　目前我國智慧城市的發(fā)展，正逐步通過管理手段和理念轉(zhuǎn)變，應(yīng)用深化，技術(shù)進步和數(shù)據(jù)開發(fā)利用，來增強和凸顯城市的管理和服務(wù)的實際效能，實現(xiàn)更好地為居民服務(wù)。信息惠民、便民服務(wù)成為近兩年智慧城市建設(shè)的重要抓手和突破點。

　　其中，廣東省通過建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，全面梳理各政府部門的職責邊界，簡化辦事流程，承諾辦事期限。為了更有效突出網(wǎng)上辦事的便民實效，網(wǎng)上辦事建立三級深度標準，從基本的辦事指南、表格下載，到統(tǒng)一受理并統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果，再到全流程網(wǎng)上辦理，層層遞進，對不同網(wǎng)上辦事深度提出明確目標，極大地增強了“以信息流代替人流”的政務(wù)辦理服務(wù)效能。

　　另外，武漢市建立的“市民之家”集中了66個行政審批和公共服務(wù)職能部門，318個服務(wù)窗口，通過推動條塊部門間的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)互通，實現(xiàn)了426項行政審批和公共服務(wù)事項的一站式辦理，一個審批數(shù)據(jù)的處理通過全流程由過去的2天縮短到37分鐘。

　　政府信息化管理創(chuàng)新 電子政務(wù)逐步完善——代表省市：福建、深圳

　　智慧城市發(fā)展中重要的一環(huán)，就是政府信息化管理機制體制的創(chuàng)新優(yōu)化，以及電子政務(wù)發(fā)展的完善。比如，深圳市把電子政務(wù)績效評估納入政府績效評估體系，每年根據(jù)政府工作重點滾動更新電子政務(wù)考核內(nèi)容，確保政務(wù)信息化持續(xù)健康發(fā)展。目前，“政府信息公開”、“網(wǎng)上辦事率”和“信息安全”等電子政務(wù)指標均已納入深圳市政府績效評估指標體系。

　　另外，福建省也不斷推進省直部門信息中心機構(gòu)和業(yè)務(wù)整合，探索信息技術(shù)服務(wù)人員派出制度，并強制規(guī)定如新建項目缺乏資源共享、協(xié)同服務(wù)的部分則不予立項等新規(guī)制。并于2014年推出《關(guān)于推廣應(yīng)用電子證照創(chuàng)新政務(wù)工作模式的實施意見》，確立電子證照、電子文件作為法定辦事依據(jù)，普遍推行電子證照和全流程電子化登記管理。目前，福建省43個廳局共梳理證照目錄479類，配置證照模版444種，25個廳局200多種證照實現(xiàn)電子化，生成電子證照24萬多本，能夠在線提取、自動核驗、重復(fù)利用、方便共享、安全可靠、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的電子化證照，推動了網(wǎng)上審批、無紙通關(guān)、網(wǎng)上年檢等新型政務(wù)模式，提高了辦事效率。

　　政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)使智慧城市運營多元化發(fā)展——代表省市：上海、銀川、武漢

　　在智慧化項目的建設(shè)與運營方面，政府購買服務(wù)等多元化發(fā)展模式在很多智慧城市開始實施。

　　比如，上海浦東新區(qū)在2010-2013三年中智慧城市建設(shè)的項目資金約300億元，其中，政府投入為10億元，社會化投入為290億元。

　　武漢市智慧城市建設(shè)以極小的引導(dǎo)資金撬動了大量社會資金的投入，近70%的武漢智慧城市項目都是民生項目，該領(lǐng)域市場活躍度較高，在總體投資13個億元當中，政府投資僅占550萬。

　　另外，隨著“智慧銀川”的穩(wěn)步推進，銀川市工信局按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體”的原則，充分利用政策、資金等手段，引導(dǎo)本地軟件企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)，在教育、社會管理、便民服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)等領(lǐng)域投身“智慧銀川”建設(shè)。