政企熱追智慧城市 “未來城市”路還遠

　　歲末寒冬，智慧城市圈地運動越發(fā)火熱。

　　智慧城市的概念最早由IBM提出，沒有哪一個概念，如“智慧城市”這般，受到這么多企業(yè)熱捧。智慧城市被一些企業(yè)和專家稱為“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時代的城市未來”。

　　近兩年，這一概念已從企業(yè)熱炒，到被各級政府看好。目前國家已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點，建設(shè)智慧城市也被納入了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。中國智慧城市建設(shè)已經(jīng)從規(guī)劃和概念進入到落地階段。

　　2015年中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅速，也是中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用元年。圍繞智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，資本“圈地”、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，很是熱鬧。

　　智慧城市是否能成為城市發(fā)展的良方，智慧城市離我們還有多遠?當下我們能看到的，是地方政府層出不窮的智慧城市建設(shè)方案，以及資本的熱衷。

　　以最近半個月為例，BAT三大巨頭掌舵人先后造訪湖北，與湖北高層“親密接觸”，其中馬化騰和馬云來武漢的時間相隔不到3天，與地方政府談合作的內(nèi)容均涉及智慧城市等“互聯(lián)網(wǎng)+”項目。

　　巨頭圈地智慧城市

　　進入2015年下半年，圍繞智慧城市建設(shè)的圈地廝殺越發(fā)激烈。

　　除了智慧城市建設(shè)中必須解決的數(shù)據(jù)共享平臺、云計算建設(shè)等基礎(chǔ)議題外，各企業(yè)瞄準的發(fā)力點各有不同。

　　神州數(shù)碼智慧城市研究院專家告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，對于傳統(tǒng)IT服務(wù)商來說盈利模式就是做項目搞運維;而對于BAT來說，在占有巨大用戶群體的優(yōu)勢下，做智慧城市就是提供最前端的服務(wù)，整合政府數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流然后提供給用戶，增加訪問流量和粘性，盈利不體現(xiàn)在直接的項目收益里，或者說不需要做項目甚至不需要向政府收費，盈利更加隱性和長期;還有一些參與智慧城市建設(shè)的中小企業(yè)更多依靠在專業(yè)領(lǐng)域里提供深度解決方案和專精應(yīng)用來盈利。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者采訪過不少智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，包括阿里巴巴、騰訊、浪潮、華為、神州數(shù)碼、延華智能等，這些企業(yè)的相關(guān)人士表示，2015年在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)最多的就是“與某市政府簽訂合作協(xié)議”，也有不少做智能井蓋、智能安防以及大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)公司，正在積極謀求與政府合作，希望參與智慧城市建設(shè)中來。

　　一家智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的“隱形冠軍”的上市企業(yè)董秘告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，他們目前的核心業(yè)務(wù)，是跟政府某個部門做數(shù)字化工作，基本支撐了企業(yè)50%以上的營收，目前他們正在拓展醫(yī)療和環(huán)保領(lǐng)域的智慧城市建設(shè)。與政府合作打造智慧城市，最高調(diào)的莫過于阿里巴巴和騰訊。

　　手握微信和QQ兩大社交利器，騰訊目前的智慧城市業(yè)務(wù)，更多聚焦在智慧城市整個體系的終端，也就是面向市民的智能應(yīng)用上。如何整合當?shù)卣c企業(yè)在市民生活移動服務(wù)上已有的資源和能力，將微信和手機QQ打造成為連接智慧城市服務(wù)與應(yīng)用的入口，是騰訊在與許多地方政府的合作中都比較關(guān)注的問題。

　　與強調(diào)“連接”的騰訊不同，2014年以來，同樣在各地瘋狂圈地智慧城市的阿里，因為同時擁有涉及智慧城市終端與底層構(gòu)架兩大領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)品，支付寶和阿里云，則在這場圈地運動中更多的表現(xiàn)出“兩手抓，兩手都要硬”的發(fā)展思路。

　　截至今年11月，騰訊已經(jīng)與國內(nèi)北京、四川等28個省份展開合作。阿里方面曾表示，年底前拿下50個城市。

　　除了阿里與騰訊，其他布局智慧城市的企業(yè)也各有特色。比如最早在電子政務(wù)發(fā)力的華為，華為企業(yè)BG Marketing與解決方案銷售部總裁何達炳在今年8月的一次演講中表示，在電子政務(wù)的標準規(guī)范，技術(shù)創(chuàng)新，和技術(shù)推廣三大領(lǐng)域，華為主動承擔推進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵工作。華為參與網(wǎng)信辦主導的《基于云計算的電子政務(wù)公共平臺標準》體系建設(shè)，擔任標準工作組副組長一職，參加了其中15項標準中的7項標準的撰寫。

　　更早押寶智慧城市的神州數(shù)碼，則針對智慧城市有更加明確的分工。旗下的神州信息是主要從事智慧城市的解決方案業(yè)務(wù)，神州數(shù)碼控股主要從事智慧城市運營業(yè)務(wù)。目前神州數(shù)碼至少已經(jīng)在70多個城市，展開智慧城市相關(guān)項目實施。

　　政府熱追智慧城市

　　如果說智慧城市的概念最早由IBM提出后，企業(yè)方花較大精力為各地政府傳播這一概念;那么當下智慧城市建設(shè)，企業(yè)和政府是“情投意合”。

　　2015是“互聯(lián)網(wǎng)+”年，各企業(yè)在智慧城市上的跑馬圈地，與各級政府在這一問題上的“熱情高漲”不無關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)大佬成為各地政府坐上賓。

　　近年來國務(wù)院的許多文件中，智慧城市都有被專門提及，各地政府也不斷在推行落實相關(guān)的政策和規(guī)劃，一整套圍繞智慧城市的政策和體系設(shè)計正在不斷出爐。

　　在頂層設(shè)計方面，早在2013年的《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》中，就曾提出，在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設(shè)。支持公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級，加快實施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國土、智慧物流等工程。鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。

　　今年9月，國務(wù)院發(fā)布的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，關(guān)于智慧城市則進一步提出了，結(jié)合信息惠民工程實施和智慧城市建設(shè)，推動中央部門與地方政府條塊結(jié)合、聯(lián)合試點，實現(xiàn)公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)共享、制度對接和協(xié)同配合。

　　據(jù)媒體報道，時隔三十余年，即將再次召開的中央城市工作會議，其中信息化的智慧城市建設(shè)是否會成為討論議題，被諸多業(yè)界人士寄予期待。

　　據(jù)國家信息中心信息化研究部副主任單志廣博士在一次論壇上透露，目前多個部門提出智慧城市相關(guān)試點，“政出多門”，包括9個測繪局試點、15個工信部中歐合作試點、18個旅游局智慧旅游試點、20個科技部與國標委試點、26個交通部智慧交通試點、39個工信部和發(fā)展委“寬帶中國”示范城市、80個發(fā)改委信息惠民試點、288個住建部智慧城市試點、597個智慧城市相關(guān)試點。

　　目前，在各地政府中，重慶市已于今年9月印發(fā)《深入推進智慧城市建設(shè)總體方案(2015-2020年)》，天津、山東等省市智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃初稿已編制完成，即將正式推出。其他很多地級市甚至縣一級政府也出臺了方案。

　　智慧城市推進進度緩慢

　　盡管各地智慧城市建設(shè)都在摸石頭過河，智慧城市建設(shè)標準或者說參考系暫未形成，各方對智慧城市建設(shè)市場的極高預(yù)期。有機構(gòu)預(yù)測2015年國內(nèi)智慧城市的IT投資將會突破2400億元，拉動經(jīng)濟總產(chǎn)值超過1萬億，還有機構(gòu)預(yù)測出4萬億甚至10萬億的市場估值。

　　然而，由于地方信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，地政府各部門之間存在信息孤島，以及地方政府在項目建設(shè)上的資金的困難，在智慧城市實際落地過程中，推進力度一般。某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，目前與政府簽訂的一些合作項目，實際上都進度并不大。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院互聯(lián)網(wǎng)研究所所長陸峰，參與了《加快推進智慧湖北建設(shè)意見》的方案設(shè)計。

　　他表示，目前國內(nèi)各大城市的智慧城市建設(shè)的文件也都出得差不多了，接下來看如何落地;各地的智慧城市建設(shè)方案，并非簡單的一紙文件，其中涉及一批大項目，涉及到政府的大筆投入，是必須要落地的。他建議政府應(yīng)該根據(jù)城市特點，先從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和打通各部門之間的信息孤島著手。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者梳理全國各地的智慧城市建設(shè)方案，發(fā)現(xiàn)許多城市方案大同小異。在2010年紐約的一個城市論壇上，一位學者提到“對于設(shè)計者來說，單獨處理每一個城市，是唯一適當?shù)姆椒ā薄?/span>

　　一家大企業(yè)的研究員張豐(化名)告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，他所在的部門定位智慧城市方案服務(wù)商，前幾年他參與了很多地方智慧城市試點方案的申報，方案實際內(nèi)容各地差異不大，早期政府積極申報的原因，是以為智慧城市試點獲批，會帶來國家層面的政策扶持或資金;然而并沒有。

　　各地方政府缺錢，是當下智慧城市建設(shè)推進緩慢的最大原因。

　　陸峰告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，沒有哪一個概念，能像“智慧城市”這樣，成功吸引這么多企業(yè)。智慧城市建設(shè)，會涉及大批的項目。企業(yè)的熱衷也是為了拿到項目。陸峰建議，地方智慧城市建設(shè)應(yīng)該吸納更多的民間資本，通過PPP的公私合營模式，參與建設(shè)。