陜西省公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法出爐

近日，山西省為了規(guī)范公共安全圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用，保護(hù)公民、法人和其他組織的人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，山西省根據(jù)《陜西省安全技術(shù)防范條例》，制定了“陜西省公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法”。

政府明確職責(zé)，落實(shí)部門

據(jù)了解，該辦法規(guī)定陜西省行政區(qū)域內(nèi)公共安全圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用，適用本辦法。本辦法所稱公共安全圖像信息系統(tǒng)，是指利用視頻等技術(shù)手段,對(duì)涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域，進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、顯示和管理應(yīng)用設(shè)備、設(shè)施與軟件的總稱。公共安全圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用和保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)公民個(gè)人隱私的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共安全圖像信息系統(tǒng)應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織發(fā)展改革、教育、工業(yè)信息、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工商行政管理和文物等部門做好公共安全圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用工作。

據(jù)悉，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、管理和使用的指導(dǎo)與日常監(jiān)督工作，其職責(zé)是：會(huì)同有關(guān)部門擬制本行政區(qū)域內(nèi)公共安全圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;負(fù)責(zé)城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和區(qū)域公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和使用;協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)有涉及公共安全的圖像信息系統(tǒng)進(jìn)行資源整合;負(fù)責(zé)對(duì)其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、管理和使用的指導(dǎo)與監(jiān)督。發(fā)展改革、教育、工業(yè)信息、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工商行政管理和文物等部門，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。 供電、電信運(yùn)營(yíng)、廣播電視等單位配合做好相關(guān)工作。陜西省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門制定本省公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

規(guī)定必須和禁止裝監(jiān)控場(chǎng)所

據(jù)了解，該辦法還規(guī)定了必須裝監(jiān)控的場(chǎng)所，辦法規(guī)定下列場(chǎng)所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)：高速公路、城市道路、城市快速干線、地鐵、隧道、大型橋梁的重要路段或者部位，以及區(qū)域公安檢查站;學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園、大型廣場(chǎng)等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所的重要部位;物流中心、大型物資儲(chǔ)備場(chǎng)所和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要部位; 江河堤防、水庫(kù)、人工湖及其他水利工程的重要部位;其他社會(huì)治安復(fù)雜場(chǎng)所。前款所稱重要路段、重要部位，是指涉及公共安全的路段或者部位。 另外，之前辦法規(guī)定的地方包括：武器、彈藥的生產(chǎn)、存放場(chǎng)所和國(guó)家重要物資儲(chǔ)備場(chǎng)所;易制毒化學(xué)品和傳染性菌種、毒種以及其他危險(xiǎn)物品的研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所;金庫(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所;國(guó)家或者省級(jí)統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場(chǎng)所;黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位涉及國(guó)家秘密的場(chǎng)所或者部位;國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國(guó)有博物館、檔案館的重要部位;廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油(氣)、熱力供應(yīng)單位的重要部位;機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車站和民航、鐵路、公路等交通樞紐的重要部位;星級(jí)賓館和大型的商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公共娛樂場(chǎng)所、住宅小區(qū)的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域。

據(jù)悉辦法規(guī)定下列場(chǎng)所和區(qū)域禁止安裝視頻監(jiān)控設(shè)備：旅館客房;集體和個(gè)人宿舍;公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間、哺乳室等;金融、保險(xiǎn)、證券場(chǎng)所中可能泄露客戶個(gè)人信息的操作區(qū)域;選舉箱、投票點(diǎn)等可以觀察到個(gè)人意愿表達(dá)情況的區(qū)域;其他涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域。

另外在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和區(qū)域公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和使用費(fèi)用，列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。其他場(chǎng)所和區(qū)域安裝的公共安全圖像信息系統(tǒng)，其建設(shè)、管理和使用費(fèi)用由所屬的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位按照本辦法第七條規(guī)定建設(shè)或者自行建設(shè)圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。在公共場(chǎng)所安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展和使用需要，及時(shí)更新、升級(jí)。發(fā)展改革、工業(yè)信息、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等負(fù)有建設(shè)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收職能的部門，在對(duì)涉及公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位可以先行征求公安機(jī)關(guān)對(duì)公共安全圖像信息系統(tǒng)的意見。公安機(jī)關(guān)以及其他行政管理部門，不得以任何形式對(duì)公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)單位指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位，不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，按照本辦法第七條規(guī)定安裝的公共安全圖像信息系統(tǒng)，因客觀條件變化，可以變更或者拆除有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，變更或者拆除后30日內(nèi)報(bào)告所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。

使用監(jiān)控單位必須履行職責(zé)

據(jù)悉，該辦法規(guī)定公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立信息保密、值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查等制度;對(duì)公共安全圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行思想品德、業(yè)務(wù)技能和保密知識(shí)培訓(xùn);不得改變公共安全圖像信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的位置和功能，不得刪改系統(tǒng)原始記錄;發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;配合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法使用公共安全圖像信息系統(tǒng)及其信息資料;對(duì)信息資料查閱、復(fù)制或者調(diào)取的單位、人員、時(shí)間、用途等進(jìn)行登記;信息資料的存儲(chǔ)期不少于30日;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和其他行政管理部門因執(zhí)法工作需要，可以查閱公共安全圖像信息系統(tǒng)的資料;需要復(fù)制或者調(diào)取公共安全圖像信息資料的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)和其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。因維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)治安的需要，經(jīng)縣級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國(guó)家安全和公安機(jī)關(guān)可以接入或者直接使用相關(guān)單位的公共安全圖像信息系統(tǒng)。

另外在查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全圖像信息資料時(shí)，公共安全圖像信息系統(tǒng)的所有者和管理人員應(yīng)當(dāng)予以積極配合，不得收取任何費(fèi)用。公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和其他行政管理部門在依法查閱公共安全圖像信息系統(tǒng)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：執(zhí)法人員不少于2人;具備執(zhí)法資格，出示執(zhí)法證件;履行登記手續(xù);遵守公共安全圖像信息系統(tǒng)資料的使用、保密等制度。復(fù)制或者調(diào)取公共安全圖像信息系統(tǒng)資料時(shí)，除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出示本辦法第十七條規(guī)定的批準(zhǔn)文件。

辦法還規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共安全圖像信息系統(tǒng)的安裝范圍、日常運(yùn)行、維護(hù)和信息資料的安全管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用單位和個(gè)人，為偵破重大刑事案件、抓獲重要犯罪嫌疑人提供重要證據(jù)或者線索，以及為維護(hù)社會(huì)治安作出突出貢獻(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。條違反本辦法的行為，法律法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。條違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除;拒不拆除的強(qiáng)制拆除，對(duì)單位并處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款;有違反治安管理行為的，依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。