十三五：“安全高效發(fā)展核電”應(yīng)堅(jiān)持五大發(fā)展理念

　　核電發(fā)展的首要戰(zhàn)略是堅(jiān)持安全發(fā)展核電，把核安全放在高于一切的地位。同時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念?！笆濉逼陂g，在規(guī)劃核電裝機(jī)規(guī)模的同時(shí)，要把“提高核電產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破三代技術(shù)的瓶頸，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、自主化”作為重點(diǎn)任務(wù)，為我國(guó)核電“走出去”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年，全球核電發(fā)電量將比現(xiàn)在增長(zhǎng)20%以上。今后幾十年，世界核電發(fā)展主要在亞洲，而亞洲核電主要看中國(guó)，中國(guó)新增核電機(jī)組數(shù)量將占全球新增數(shù)量的一半左右。2006年以來(lái)，我國(guó)核電發(fā)展進(jìn)入規(guī)?；?、批量化發(fā)展的新階段。2015年前三個(gè)季度，我國(guó)核電發(fā)電量增長(zhǎng)32.4%，全年核電發(fā)電量有望進(jìn)入全球前三名。

　　在所有的能源形式中，核電是唯一可以大規(guī)模替代化石能源、提供穩(wěn)定可靠電力的低碳清潔能源，是我國(guó)能源綠色發(fā)展的支柱。十八屆五中全會(huì)和《中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議》確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并提出“安全高效發(fā)展核電”。展望“十三五”核電發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)秉承“安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

　　第一，安全發(fā)展核電。

　　安全是核電發(fā)展的生命線。要把安全理念落實(shí)到核電設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役的全過程，涵蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)。國(guó)家已經(jīng)確定要采用國(guó)際最先進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn)。從我國(guó)新開工的核電項(xiàng)目來(lái)看，福清二期采用自主的三代技術(shù)“華龍一號(hào)”；擬建項(xiàng)目防城港3、4號(hào)，寧德5、6號(hào)等也將采用這一技術(shù)。三門1、2號(hào)，海陽(yáng)1、2號(hào)采用美國(guó)西屋公司的三代技術(shù)AP1000。擬建項(xiàng)目山東石島灣核電采用國(guó)家科技重大專項(xiàng)開發(fā)的CAP1400。擬建的田灣5、6號(hào)采用ACP1000，這是對(duì)CP1000的進(jìn)一步改進(jìn)，安全性能更好。不管是哪一種機(jī)型，都要求保證安全，在安全問題上絕不能放松標(biāo)準(zhǔn)。

　　安全是干出來(lái)的，也是管出來(lái)的。對(duì)于核電工程，必須由政府實(shí)施科學(xué)有效的安全監(jiān)管。要在全行業(yè)大力推進(jìn)核安全文化建設(shè)，加強(qiáng)我國(guó)核安全監(jiān)管的法制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)與能力建設(shè)，不斷提高核安全監(jiān)管的水平。

　　第二，創(chuàng)新發(fā)展核電。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新是“十三五”期間最重要的任務(wù)之一。要全面掌握華龍一號(hào)、CAP1000、CAP1400等三代核電的關(guān)鍵技術(shù)，盡快突破自主品牌核燃料組件設(shè)計(jì)制造、部分關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料國(guó)產(chǎn)化自主化的瓶頸，提升國(guó)產(chǎn)化自主化建設(shè)水平。中國(guó)即將成為全球的核電大國(guó)，也要成為全球的核電強(qiáng)國(guó)。我們不僅要在引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新方面做得更好，而且要加大原始創(chuàng)新及自主創(chuàng)新的力度，在全球先進(jìn)核電技術(shù)發(fā)展中占有一席之地。

　　除了技術(shù)創(chuàng)新以外，體制機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新也需要努力推進(jìn)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化核電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化政府管理體制，減少內(nèi)耗和阻力，為我國(guó)核電的創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)良的內(nèi)外部環(huán)境。

　　第三，協(xié)調(diào)發(fā)展核電。

　　核電發(fā)展對(duì)協(xié)調(diào)性的要求高于其他行業(yè)。核電發(fā)展必須要有科學(xué)權(quán)威的規(guī)劃指導(dǎo)。核電項(xiàng)目從廠址選址、前期建設(shè)到發(fā)電、并網(wǎng)，大多數(shù)情況下需要8年以上，一座雙機(jī)組的大型核電廠投資超過300億元。周期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn)決定了核電與其他行業(yè)不同，沒有科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，一哄而上，造成的浪費(fèi)和損失不可估量。在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，不能局限于今后五年，要認(rèn)真研究和布局中長(zhǎng)期發(fā)展的愿景，至少要規(guī)劃到2030年。假若2030年我國(guó)核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.2-1.5億千瓦，屆時(shí)核電發(fā)電量占比大約為8%-10%。按照這樣的規(guī)模計(jì)算，未來(lái)新開工的核電項(xiàng)目平均每年5-6臺(tái)機(jī)組。

　　核電發(fā)展要與核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。我國(guó)核電發(fā)展需要的天然鈾離不開海外鈾資源開發(fā)，核電規(guī)模與可獲取的資源數(shù)量相協(xié)調(diào)，乏燃料中間貯存要與后處理工廠建設(shè)進(jìn)度相協(xié)調(diào)，后處理大廠建設(shè)要與快堆發(fā)展相協(xié)調(diào)。一個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不好，就會(huì)影響甚至制約核電的安全高效發(fā)展。在核電發(fā)展的同時(shí)，如何推進(jìn)軍民融合發(fā)展，也是需要認(rèn)真思考的問題。

　　第四，綠色發(fā)展核電。

　　核電本身是一種綠色能源，對(duì)環(huán)境的優(yōu)化、美化有積極貢獻(xiàn)。核電建設(shè)及運(yùn)行過程中，也有許多綠色發(fā)展的課題。例如，如何降低設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行中的能源消耗和原材料消耗、降低造價(jià)和成本；如何落實(shí)“放射性廢物最小化”理念及措施、減少?gòu)U棄物排放；如何達(dá)到人與自然的和諧、更好地保護(hù)自然環(huán)境。這方面還有很多工作需要做。

　　第五，開放發(fā)展核電。

　　我國(guó)核電發(fā)展離不開世界。在核安全問題上，中國(guó)與全球是“一榮俱榮、一枯俱枯”。加強(qiáng)與國(guó)際同行的交流，推進(jìn)全球核電產(chǎn)業(yè)共同安全，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。此外，天然鈾供應(yīng)、先進(jìn)核電技術(shù)研究開發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備和原材料供應(yīng)等，我們向世界開放，也離不開國(guó)際同行的支持和幫助。

　　核電產(chǎn)業(yè)“走出去”，是中國(guó)核電界多年的愿望，也是中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。但是，我們必須清醒地看到，中國(guó)核電“走出去”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，從“借船出?！薄白獯龊！钡健霸齑龊！币袀€(gè)過程。

　　第六，共享發(fā)展核電。

　　核電發(fā)展了，給當(dāng)?shù)貛?lái)實(shí)實(shí)在在的利益，地方政府、當(dāng)?shù)孛癖娕c核電企業(yè)可以分享核電發(fā)展的成果。政府支持、公眾的認(rèn)知程度和核電信息的公開透明是保證核電健康發(fā)展的前提。核電發(fā)展離不開地方政府及周圍民眾的支持及理解，公眾對(duì)核電的接受程度直接影響核電發(fā)展。要建立合理有效的利益共享機(jī)制，包括周邊地區(qū)的利益共享機(jī)制，促進(jìn)核電順利發(fā)展。

　　總的來(lái)說(shuō)，“十三五”期間，我國(guó)核電發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要客觀科學(xué)地分析形勢(shì)，防止急功近利。核電發(fā)展的首要戰(zhàn)略是堅(jiān)持安全發(fā)展核電，把核安全放在高于一切的地位。要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念。“十三五”期間，在規(guī)劃核電裝機(jī)規(guī)模的同時(shí)，要把“提高核電產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破三代技術(shù)的瓶頸，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、自主化”作為重點(diǎn)任務(wù)，為我國(guó)核電“走出去”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。