【學(xué)術(shù)】美國是如何通過立法推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的

　　法律是推動(dòng)質(zhì)量全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，美國作為發(fā)達(dá)國家的代表，它是如何通過立法來推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的呢？

　　美國針對(duì)不同產(chǎn)品領(lǐng)域，制定了高度專業(yè)化的法律，根據(jù)單項(xiàng)法律給予專門的政府機(jī)構(gòu)以執(zhí)法權(quán)，不同的部門專業(yè)監(jiān)管某一特定產(chǎn)品領(lǐng)域，如《消費(fèi)品安全法》授權(quán)消費(fèi)者安全委員會(huì)在消費(fèi)品方面從準(zhǔn)入規(guī)則、事故報(bào)告、召回等各方面的監(jiān)管權(quán)利；食品領(lǐng)域的食品藥品監(jiān)督管理局也是根據(jù)《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》獲得對(duì)食品的全過程、全方位監(jiān)管。

　　縱觀美國質(zhì)量領(lǐng)域的立法，政府介入的領(lǐng)域緊密圍繞安全。政府可以采取的措施主要限于三類：一是立足于安全制定市場準(zhǔn)入規(guī)則；二是實(shí)施召回監(jiān)督等安全預(yù)防措施；三是收集和發(fā)布事故信息，以用于完善政府措施和給予消費(fèi)者安全預(yù)警。

　　美國立法確立了嚴(yán)格責(zé)任為主的歸責(zé)原則，《侵權(quán)法》第二、三次重述及《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》的規(guī)定確認(rèn)了美國現(xiàn)行產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)制度，即：以嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則為主，疏忽責(zé)任歸責(zé)原則等為輔的規(guī)則制度。這種立法設(shè)計(jì)一方面確保消費(fèi)者在信息不對(duì)稱的情況下，如果利益受損，也能在負(fù)擔(dān)較少的舉證責(zé)任的前提下盡可能多地獲得損害賠償；另一方面，由于在設(shè)計(jì)缺陷和警示缺陷上，恢復(fù)了疏忽責(zé)任的做法，如在認(rèn)定構(gòu)成缺陷的設(shè)計(jì)時(shí)，要求原告在起訴制造商有設(shè)計(jì)缺陷的產(chǎn)品時(shí)需出示一種本可以防止傷害的“替代設(shè)計(jì)”，也減少了制造商和銷售商遭遇“濫訴”的情況。

　　美國通過立法來明確政府職責(zé)，《消費(fèi)品安全法》明確規(guī)定了政府具有采集和應(yīng)用產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量信息的職責(zé)，包括：開展產(chǎn)品安全信息和研究，設(shè)立傷害信息交流中心，收集、調(diào)查、分析和傳播傷害數(shù)據(jù)以及與消費(fèi)品有關(guān)的死亡、傷害和疾病的原因和預(yù)防信息；建立消費(fèi)品安全信息數(shù)據(jù)庫，收集來自消費(fèi)者、地方、州或聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員、兒童保育人員、公共安全機(jī)構(gòu)等產(chǎn)品相關(guān)信息等。

　　美國的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度也是以法律形式確立，以立法形式明確了波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)。美國國家質(zhì)量獎(jiǎng)的主管部門是美國商務(wù)部，美國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)院受商務(wù)部技術(shù)署的授權(quán)管理該獎(jiǎng)（同時(shí)吸收了一些民間私人機(jī)構(gòu)的參與）。美國質(zhì)量協(xié)會(huì)在美國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)院的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)的日常管理工作。