視頻監(jiān)控全覆蓋 青島加緊推進(jìn)天網(wǎng)工程建設(shè)

　　沒有驚心動(dòng)魄的追逐，沒有激烈的搏斗，西海岸新區(qū)公安分局指揮中心民警王屯坐在辦公室內(nèi)，靠一雙“火眼金睛”配合其它警種從“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)收集到的海量視頻中，揪出犯罪嫌疑人的身影。目前，青島正在加緊推進(jìn)天網(wǎng)工程建設(shè)，這將成為立體化社會(huì)治安防控體系的重要支撐。

　　健康、美麗、平安，這是“十三五”規(guī)劃建議提出的三組“中國關(guān)鍵詞”。其中，建設(shè)平安中國要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　“天網(wǎng)”視頻資源將共享

　　2011月3日，在西海岸新區(qū)公安分局指揮中心，民警王屯坐在監(jiān)控臺前，轄區(qū)內(nèi)道路及重點(diǎn)場所情況一目了然，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)還可以放大視頻圖像?！坝辛诉@些高清的視頻監(jiān)控后，社區(qū)發(fā)案率明顯降低，很多社區(qū)都實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案?！蓖跬驼f，西海岸新區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)起步較早，從2007年就開始建設(shè)，不過初期總共建設(shè)460個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，12處標(biāo)清治安卡口。2011年，西海岸新區(qū)警方在全市率先采取 “天網(wǎng)工程與智能交通融合”建設(shè)模式，對全區(qū)“視頻監(jiān)控”和“智能交通”工程統(tǒng)一建設(shè)高清視頻監(jiān)控、卡口、電子警察項(xiàng)目。

　　截至目前，西海岸新區(qū)警方已完成460處標(biāo)清視頻監(jiān)控，457處高清視頻監(jiān)控，78個(gè)高清治安卡口，11個(gè)派出所監(jiān)控中心，1個(gè)分局監(jiān)控中心。今年，西海岸新區(qū)警方將在轄區(qū)內(nèi)新增5000余處監(jiān)控點(diǎn)。

　　王屯說，在完善視頻監(jiān)控建設(shè)的同時(shí)，西海岸新區(qū)公安部門還將推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)建設(shè)，對區(qū)內(nèi)的物流車輛、私家車、出租車、運(yùn)鈔車、公交車、長途客運(yùn)車、校車、銀行儲蓄所、ATM機(jī)、企業(yè)財(cái)務(wù)室、金融證券機(jī)構(gòu)安裝物聯(lián)網(wǎng)報(bào)警探頭，連入各級報(bào)警監(jiān)控中心進(jìn)行統(tǒng)一接警，切實(shí)做好社會(huì)治安防范和案件偵破工作。待系統(tǒng)全部建成后，將實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋的建設(shè)目標(biāo)，并依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造適合本地治安特點(diǎn)的圖偵防控平臺，更好地服務(wù)于平安新區(qū)建設(shè)。

　　“圖偵”成重要破案手段

　　“目前，借助監(jiān)控視頻進(jìn)行偵查破案的‘圖偵’技術(shù)已成為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的重要手段，讓違法犯罪分子無處藏身。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)通過視頻有效地調(diào)解了大量糾紛。”王屯說，在基層派出所、110巡警隊(duì)成立專門的視頻巡邏隊(duì)伍，對本轄區(qū)進(jìn)行全天候的空中視頻巡邏，配合路面巡邏警力，共同維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)還鼓勵(lì)社會(huì)企事業(yè)單位及其他商戶建設(shè)視頻監(jiān)控探頭，視頻資源將統(tǒng)一接入公安機(jī)關(guān)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與全市公共安全視頻圖像信息管理平臺之間的資源共享。企事業(yè)單位要安排專人負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控資源巡查、監(jiān)管和重點(diǎn)音視頻資料的統(tǒng)一保存;各個(gè)社區(qū)也要建立專、兼職巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)對視頻監(jiān)控外設(shè)終端的巡查。

　　監(jiān)控鎖定嫌疑人蹤影

　　2015年10月8日，某高校學(xué)生宿舍發(fā)生一起盜竊案，同一宿舍內(nèi)的6部筆記本電腦被盜?！敖拥綀?bào)警后，我們根據(jù)視頻監(jiān)控資料，通過大量、艱苦的走訪詢問和分析查證，輾轉(zhuǎn)17個(gè)地市、行程近2300公里，將睡夢中的犯罪嫌疑人吳某抓獲，追回被盜筆記本電腦40余部?！蓖跬驼f，通過調(diào)取監(jiān)控，很快發(fā)現(xiàn)了犯罪嫌疑人的蹤跡。監(jiān)控畫面顯示，犯罪嫌疑人戴著黑框眼鏡，穿著很像學(xué)生，進(jìn)出學(xué)生宿舍樓時(shí)手里還拿著書本，神情非常鎮(zhèn)靜和自然，離開時(shí)專門用學(xué)生背包放置盜竊的筆記本電腦。

　　“通過全面分析監(jiān)控資料，我們掌握了犯罪嫌疑人大概體貌特征，排除了校內(nèi)人員作案可能的同時(shí)，懷疑嫌疑人屬于經(jīng)驗(yàn)豐富的 ‘老手’?！蓖跬驼f，經(jīng)過連續(xù)2個(gè)晝夜的努力，通過對200余小時(shí)監(jiān)控資料的分析，終于發(fā)現(xiàn)吳某的身影，并順線追蹤將他抓獲。

　　偽裝作案也難逃天眼

　　2015年3月5日上午，西海岸新區(qū)公安分局連續(xù)接到兩起報(bào)案，一夜間兩輛車被盜，案值達(dá)50萬余元。民警調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，盜車犯罪分子應(yīng)為兩人，作案時(shí)都采用了戴帽子、假發(fā)套、口罩、手套的偽裝措施，并在盜竊得手后立即利用“改號貼”對被盜車輛的真實(shí)車牌號進(jìn)行遮擋。此外，民警確認(rèn)，犯罪嫌疑人現(xiàn)場盜竊作案時(shí)間不過十幾分鐘，作案手法比較熟練，而且很可能有專門作案工具。就掌握的情況看，犯罪嫌疑人具有比較豐富的反偵查經(jīng)驗(yàn)。辦案民警經(jīng)過連續(xù)3晝夜的不停頓工作，在查看了1100余小時(shí)的監(jiān)控錄像后，終于根據(jù)被盜車輛的細(xì)微特征，通過卡口高清探頭順線追蹤出100余公里，發(fā)現(xiàn)了兩輛被盜汽車的蹤跡。隨后，民警成功抓獲7名嫌疑人，破獲系列盜竊汽車案件20余起，案值400余萬元，追繳被盜汽車6輛。

　　平安家園全民共建

　　健康、美麗、平安，這是“十三五”規(guī)劃建議提出的三組“中國關(guān)鍵詞”。其中，建設(shè)“平安中國”要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　青島市委黨校管理教研部主任劉文儉教授說，基礎(chǔ)性制度在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中起著關(guān)鍵作用。一段時(shí)間以來，身份不實(shí)、信用記錄缺失等問題制約著整個(gè)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，只有抓好基礎(chǔ)制度建設(shè)，才能夯實(shí)社會(huì)治安防控體系的根基。當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確、唯一目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決戶口登記管理錯(cuò)、重、假問題。相關(guān)實(shí)名登記制度逐步建立，推動(dòng)以公民身份號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫加速完善。此外，公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度也在建設(shè)之中。社會(huì)治安防控體系涉及打防管控等環(huán)節(jié)，如果沒有有效的體制機(jī)制作支撐，就難以有機(jī)銜接、有效運(yùn)行。只有建立更加靈活高效的工作機(jī)制，統(tǒng)籌好部門資源，利用好社會(huì)資源，才能形成社會(huì)治安綜合治理的強(qiáng)大合力。

　　生活的城市更加安全

　　5年后，隨著天網(wǎng)工程的不斷建設(shè)，全市所有的單位、設(shè)施、場所、道路、小區(qū)、村莊視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大數(shù)據(jù)在公共治安活動(dòng)中運(yùn)用得越來越多。我認(rèn)為，天網(wǎng)工程應(yīng)該不再是單純的視頻監(jiān)控，有可能實(shí)現(xiàn)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合。覆蓋全市的天羅地網(wǎng)將對犯罪分子起到極大的震懾作用，我希望，發(fā)案率越來越低，零發(fā)案社區(qū)也會(huì)越來越多，我們生活的城市會(huì)更加美好，更加安全。——王屯

　　構(gòu)建起視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”

　　全市天網(wǎng)工程從2013年全面啟動(dòng)，按照全市統(tǒng)籌，高端定位的建設(shè)目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的總體布局，計(jì)劃新建監(jiān)控探頭9萬個(gè)，卡口視頻1200個(gè)，全面整合社會(huì)視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建起集40余萬路監(jiān)控系統(tǒng)，封控全市的視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)對全市單位、設(shè)施、場所、道路、小區(qū)、村莊和治安復(fù)雜區(qū)域的視頻監(jiān)控全覆蓋、全封控，成為立體化社會(huì)治安防控體系的重要支撐。

　　截至2015年年底，全市共接入治安監(jiān)控16000余路，治安卡口161處，交警監(jiān)控527路，電子警察1045處，視頻監(jiān)控和卡口同比2012年上升了136%和1240%。同時(shí)，年底前高速公路智能交通計(jì)劃新建視頻監(jiān)控162處，卡口、電子警察263處，國省道計(jì)劃新建視頻監(jiān)控205處，卡口、電子警察156處，全市已建設(shè)完成的智能交通視頻監(jiān)控和電子警察已全部實(shí)現(xiàn)共享接入，提升工作效率近10倍。

　　“天網(wǎng)”工程構(gòu)筑了多層設(shè)防、周界全封控的無縫隙監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全市重點(diǎn)部位、開放式居民小區(qū)和治安復(fù)雜區(qū)域已實(shí)現(xiàn)視頻全封控，極大地增強(qiáng)了治安防控能力。剛剛過去的2015年，近百處治安復(fù)雜區(qū)域警情發(fā)案同比下降超過30%，320多個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，天網(wǎng)工程已經(jīng)成為安全防范的一道屏障。