易華錄董事長韓建國：其實智慧城市很簡單 沒有那么復(fù)雜

　　山西省呂梁市離石區(qū)政府與北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司日前正式簽署“智慧離石”建設(shè)、運營總包協(xié)議，運用政府購買服務(wù)、社會資本參與投資、專業(yè)公司運營的政府與社會資本合作模式（PPP模式）建設(shè)智慧城市。中國網(wǎng)專訪易華錄公司董事長韓建國，解讀智慧城市建設(shè)、PPP模式以及與呂梁的此次合作。

　　如何理解智慧城市？

　　韓建國：我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟社會發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。我們認真學(xué)習(xí)了習(xí)近平主席在中央城市工作會議上的精神，把握城市發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有效化解各種“城市病”，提升管理水平，著力打造智慧城市。

　　其實智慧城市很簡單，沒有那么復(fù)雜。我理解的智慧城市的核心是以人為本。服務(wù)于人、實現(xiàn)人的更大解放和人得更好發(fā)展。怎么把人從原來的不方便中解放出來，怎么讓人得到更大、更自由的發(fā)展空間，這是智慧城市的追求。。經(jīng)過農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會，現(xiàn)在是信息社會，或者說是知識社會、智慧社會，利用科學(xué)技術(shù)和人類最新的研究成果——信息化、互聯(lián)網(wǎng)去改造我們的生活，這就叫智慧城市。

　　解放人和發(fā)展人要求“宜居宜業(yè)”，“宜居”是要住的舒服，讓我們的生活更便利，衣、食、住、行、用，生活品質(zhì)更高?！耙藰I(yè)”包括創(chuàng)業(yè)，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的手段給人提供更廣闊的發(fā)展空間。過去我們都集中往大城市去，甚至不怕霧霾，因為大城市是經(jīng)濟、政治、文化、金融、信息的中心，實際上那是信息的不對稱。現(xiàn)在通過大數(shù)據(jù)、云計算，在任何一個地方，哪怕深山老林里面，只要有互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，照樣能夠站在家里面連通全世界，這是信息技術(shù)發(fā)展帶來的生產(chǎn)力的變化，生產(chǎn)力變化必然帶來生產(chǎn)關(guān)系的變化，生產(chǎn)關(guān)系的變化再具體體現(xiàn)在生活方式、業(yè)務(wù)方式以及商業(yè)模式的變化。

　　智慧城市的建設(shè)過程，實際上是很樸素、很簡單的追求，那就是滿足人最基本的所謂“懶人”需求，誰能滿足這個需求誰就是贏家?！耙聛砩焓郑垇韽埧凇?，不是一句虛話。過去不太容易實現(xiàn)，但是信息網(wǎng)絡(luò)能夠幫助我們實現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)上建立城市，在網(wǎng)上完成交水電費等等事情，這樣效率提升了、時間節(jié)約了、成本降低了，讓我們省出時間再進一步充實發(fā)展自己。

　　在智慧城市的建設(shè)過程中，最大的難點在哪里？

　　韓建國：首先還是對智慧城市的理念普及，尤其是政府對于頂層設(shè)計的重視。過去產(chǎn)生了很多的信息碎片，那是缺乏頂層設(shè)計，并沒有把信息共享成為一個大數(shù)據(jù)。因為共享之后才有大數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)的挖掘和分析，才能做出宏觀判斷，才是有指導(dǎo)意義的決策參考。十八大時提出了新理念“第五個現(xiàn)代化”——推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，指導(dǎo)我們怎么樣去經(jīng)營一方水土，去管理社會。過去也有信息技術(shù)的應(yīng)用，但第一落后，第二不成系統(tǒng)?，F(xiàn)在需要把這些整合起來。政府在做的過程當中，能夠有這樣新的理念，對智慧城市的認識提高，把智慧城市作為社會管理和社會治理新鮮有效的工具。

　　另一個難點是體制的問題。我剛才說了，生產(chǎn)力的進步必然改變生產(chǎn)關(guān)系，我們幾個社會階段，農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會，都是因為工具的生產(chǎn)力變化帶來生產(chǎn)關(guān)系的變化。過去設(shè)了那么多的委辦局，形成條條框框，隨著信息化的沖擊，在某種意義上是變革，是顛覆性、革命性的，實際上就沖擊到原來的管理體制和管理的方式，我們遇到的阻力一定程度上也來源于這些方面。例如個人和企業(yè)的征信系統(tǒng)，一個企業(yè)是不是遵紀守法，坑蒙拐騙的事干沒有干過，品質(zhì)出了什么問題，全都清楚。原來信息不對稱大家不知道，現(xiàn)在通過智慧城市的手段、工具，所有人都能輕而易舉地知道，政府管理起來也就不用那么費勁了。這樣何樂而不為，這樣的好事?lián)醵紦醪蛔?。盡管在整個的過程中會有曲折，會有一些阻力，但這是大勢所趨，是未來的代表方向。受到消費者、老百姓的歡迎，就是有前途、有生命力。

　　關(guān)于頂層設(shè)計，您有什么建議呢？比如您說的信息共享問題，據(jù)我所知有些城市會建立一個大數(shù)據(jù)局，或者是其他機構(gòu)，這些機構(gòu)是跟其他委辦平行的，把這些數(shù)據(jù)搜集起來，之后再來統(tǒng)籌數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。易華錄的智慧城市頂層設(shè)計是怎樣的？

　　韓建國：我們的解決方案是這樣的，從技術(shù)上實現(xiàn)“一個中心、四大體系、20項工程”，提出整體解決方案，“一個中心”是城市運營管理服務(wù)中心，這個提法就類似你說的所謂的大數(shù)據(jù)，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)太空太泛了，什么都可以叫做大數(shù)據(jù)。真正對城市來講，這個城市運營管理服務(wù)中心不僅僅是大數(shù)據(jù)，實際上還有數(shù)據(jù)的應(yīng)用和處理，是比較全面的、容易落地的。不僅方便政府提高辦事效率，對城市事件進行監(jiān)督管控，還可以對各個委辦局之間數(shù)據(jù)進行交流。而且，城市運營管理服務(wù)中心還將整合海量數(shù)據(jù)，通過對這些數(shù)據(jù)的分析，獲得決策依據(jù)，這也是大數(shù)據(jù)在政府中的應(yīng)用?！八拇篌w系”涵蓋基礎(chǔ)信息、政務(wù)管理、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、民生服務(wù)。20余個系統(tǒng)工程包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、智慧旅游、智慧云亭等。比如O2O的線下平臺，華錄智慧云亭將搭載金融繳費、行政辦事、公共安全、電商物流等多種形式的服務(wù)，并能針對不同的應(yīng)用場景提供不同的功能組合的產(chǎn)品和服務(wù)。智慧城市是一個龐大的系統(tǒng)，易華錄為離石區(qū)智慧城市建設(shè)提供的服務(wù)涉及到民生、政務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面。

　　呂梁是處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期的典型城市，在問題為導(dǎo)向、需求為導(dǎo)向的智慧城市建設(shè)選擇下，智慧城市將從哪些方面展開？

　　韓建國：我們提出“一城一策”，已為國內(nèi)230多個城市和海外十多個國家提供了技術(shù)服務(wù)。每個城市的資源稟賦不一樣、發(fā)展重點不一樣、興趣點不一樣。所以每個城市的方案基本上是定制化的。比如說天津，最有效的是中小微企業(yè)的智慧融資平臺；臨朐沂蒙山，做智慧旅游、智慧城管。

　　呂梁作為煤炭城市，它的能源資源現(xiàn)在也遇到了很大的挑戰(zhàn)，這里的智慧城市建設(shè)不能回避能源問題，還要多方調(diào)研，結(jié)合當?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)資源，和原有的文化資源去進行能源轉(zhuǎn)型。采用互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為離石經(jīng)濟提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)做出貢獻。智慧離石將實現(xiàn)：第一，互聯(lián)網(wǎng)將與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，例如，通過互聯(lián)網(wǎng)收集新需求，拓展新業(yè)務(wù)，擴大品牌知名度等；第二，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放透明公平特性，整合政府數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島；第三，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)、百姓服務(wù)，進而收集各種數(shù)據(jù)資源；最終實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)離石巨大潛能。

　　現(xiàn)在全國經(jīng)濟下行壓力比較大，運用 PPP 模式建設(shè)智慧城市是否有一定風(fēng)險？

　　韓建國：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中陣痛是有的，但首先要對中國經(jīng)濟有信心，信心在哪里？在于相信人們都向往美好的生活——這就是需求，這就是信心，這就是市場。只要找到最根本、最符合人性的解決方案，那肯定輸不了。在全國經(jīng)濟下行的形勢下，冬天肯定有的，企業(yè)也一樣。但是冬天并不可怕，大家抱團取暖，共同調(diào)整。在冬天的時候準備好迎接春天，開春以后，再去變暖。

　　2014年9月，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》，首次明確了將PPP作為地方融資的新方向。財政部隨后發(fā)出了《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》，正式要求推廣運用PPP模式在全國范圍內(nèi)開展項目示范。此后，國家相繼出臺了多項政策意見，投入了極大力度支持PPP模式在國內(nèi)的推廣。現(xiàn)在PPP模式已成為趨勢，并逐步成熟。PPP模式實現(xiàn)了政企的真正合作：由政府合力把關(guān)篩選項目、給予特許經(jīng)營權(quán)、風(fēng)險共擔(dān)利潤共享、風(fēng)險管理透明化、長期經(jīng)營等，無疑對社會資本有很大吸引力，加上呂梁具有豐富的資源，在為城市建設(shè)貢獻力量的同時，能實現(xiàn)企業(yè)長期盈利，從而實現(xiàn)政府、社會資本、企業(yè)的共贏。

　　說到風(fēng)險，要看你是否在做正確的事和正確地做事。首先是做正確的事情，第一要符合國家的整個發(fā)展需求。第二，發(fā)揮行業(yè)的發(fā)展需求、趨勢需求。第三，你能夠干好它，還要有創(chuàng)意、有品質(zhì)地做好。正確地做事，第一，要有遠見；第二，要有品質(zhì)；第三，要有活力；第四，要有文化。我覺得先進的理念，先進的思路，先進的思想指導(dǎo)下的，那肯定是攻無不克，戰(zhàn)無不勝。當然每一個事情總是有風(fēng)險的，尤其是在創(chuàng)新和探索的過程中。現(xiàn)在李克強總理也在說，要有容錯機制，在探索和創(chuàng)新的過程中，總是對不確定性和風(fēng)險進行挑戰(zhàn)。怎么戰(zhàn)勝風(fēng)險？就看你是不是有殺手锏，那就是思路、頂層設(shè)計和軟實力，以及面對風(fēng)險能不能管控，它是一個系統(tǒng)全方位的思考。

　　談到政府與企業(yè)合作，您覺得在智慧城市的建設(shè)中政府可以釋放什么樣的資源？

　　韓建國：現(xiàn)在任何政府的資源都很多，大致分三類。第一類是非經(jīng)營性的，例如信用中心，由企業(yè)來做，政府向企業(yè)購買服務(wù)。企業(yè)做起來更專業(yè)，也不需要政府增加編制，政府也不用自己來做每年的系統(tǒng)擴容、升級；第二類是總經(jīng)營性的，包括城市管理、社會安全、公共安全、交通等，例如臺北的整個交通不是交管局管的，交警管違章罰款、處理事故，而其他平常的交通是由臺北城市運營服務(wù)中心管；第三類是經(jīng)營性的，就是搭了這個平臺以后，共同經(jīng)營，企業(yè)、商鋪原來都是勢單力薄，現(xiàn)在搭建大平臺，大家共享產(chǎn)品的宣傳、推廣等，把它打造成一個通向全球互聯(lián)網(wǎng)的空間和平臺。我們說“1、100、10000”，一個平臺、一百家企業(yè)提供服務(wù)，實現(xiàn)一萬人的就業(yè)，服務(wù)城市幾十萬甚至百萬的民眾。

　　這樣政府也可以比之前的財政支出更小，但由于跟專業(yè)的人員合作，反而得到更大的收益和更好的效果。