日本是國際公認(rèn)的節(jié)能做得最好的國家之一,“能效領(lǐng)先”逐步成為日本產(chǎn)品的重要特點和“日本制造”的代名詞。為什么日本家電、汽車產(chǎn)品能效為何能夠全球領(lǐng)先?這不能不提到“能效領(lǐng)跑者制度”。“能效領(lǐng)跑者制度”源于日本,是日本獨創(chuàng)的一種推動整個工業(yè)制造業(yè)追趕能效領(lǐng)跑者制造企業(yè)、全力提升產(chǎn)品能效指標(biāo)的一種政策,于1998年由日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省推出。
上世紀(jì)90年代后期,日本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,工業(yè)部門能源消費進入飽和階段,建筑、交通用能成為日本能源消費增長的主要來源。建筑部門和交通部門的能源消耗主要來自商用、民用的各種電器和汽車。因此,日本政府在上世紀(jì)90年代決定加強對電器產(chǎn)品和汽車能效水平的監(jiān)管,倒逼日本的制造企業(yè)推進節(jié)能型的家電和汽車的研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)。而最終促使日本政府下決心建立“能效領(lǐng)跑者制度”的一個歷史性事件就是京都議定書的簽訂。
1997年,第三屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP3)在日本京都召開,簽訂了《京都議定書》。為了彰顯了日本應(yīng)對全球氣候變化的決心,日本政府對溫室氣體減排作出了2008~2012年的年平均排放量比1990年降低6%的政治承諾。而節(jié)能是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段,為了實現(xiàn)《京都議定書》承諾的減排目標(biāo),針對建筑和交通用能快速增長的狀況,日本于1998年修改節(jié)能法,強化了對空調(diào)、電視機以及載客車輛等11類產(chǎn)品的能源利用效率的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),以推動居民、商業(yè)和交通節(jié)能,“能效領(lǐng)跑者制度”由此應(yīng)運而生。
日本“能效領(lǐng)跑者制度”能夠取得成功的關(guān)鍵性因素之一就是日本制造業(yè)的成長。在家用電器和汽車制造領(lǐng)域,日本在上世紀(jì)50年代到70、80年代也經(jīng)歷過從大量中小企業(yè)群起爭雄的初級階段,到幾家大型制造企業(yè)勢均力敵、鼎足而立的市場發(fā)展高級階段。在大企業(yè)壟斷的高級發(fā)展階段,巨頭企業(yè)們?yōu)榱司S護既有技術(shù)的高利潤,往往傾向于降低先進科技轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的力度,整個行業(yè)的技術(shù)升級的速度也會有所減緩,這種在一定程度上阻礙了能效水平的進一步提高。上世紀(jì)90年代左右,日本也遭遇了類似的問題,日本政府為了激勵工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)升級步伐,更好、更多地生產(chǎn)高能效家電和汽車,創(chuàng)設(shè)了以同行業(yè)中能效最高的產(chǎn)品為目標(biāo)的“能效領(lǐng)跑者制度”。日本領(lǐng)跑者制度得以順利實施,與日本大型家電/汽車制造企業(yè)相對比較少,技術(shù)水平差距不大,溝通并形成共識的難度較小有一定關(guān)系。
日本“能效領(lǐng)跑者制度”能夠取得成功的另一關(guān)鍵性因素就是日本市場誠信制度的建立和成熟。日本在經(jīng)歷了上世紀(jì)60、70年代的環(huán)境公害危機之后,在全社會的強力關(guān)注和推動下,企業(yè)誠信體系在日本逐漸從無到有、從弱到強,日趨完善。到了上世紀(jì)90年代時,企業(yè)的誠信已經(jīng)成為日本企業(yè)在本國市場中謀求生存和發(fā)展不可或缺的基本條件和重要的外部約束。日本企業(yè)如果出現(xiàn)不誠信事件而被媒體曝光、被消費者投訴,企業(yè)高層往往要辭職甚至在極端情況下以自殺謝罪?!叭毡绢I(lǐng)跑者制度”的實施,在一定程度上是建立在高度的企業(yè)誠信體系之上的。如果沒有企業(yè)誠信體系,政府監(jiān)管的成本要高出很多。