雷軍兩會(huì)提案：智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)

　　3月6日消息，全國人大代表、小米董事長雷軍今日與全國上百家媒體見面，發(fā)布了《關(guān)于加快制定智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)的建議》與《關(guān)于繼續(xù)修訂<公司法>改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議》。

　　雷軍表示，智能家居大爆發(fā)給了中國一次前所未有的機(jī)會(huì)，有必要將加快制定智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)提升至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性高度來考量。加快制定智能家居行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將激發(fā)智能家居的爆發(fā)式發(fā)展，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，帶動(dòng)我國從“制造大國”向“智造大國”轉(zhuǎn)變。

　　雷軍認(rèn)為，智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將助推我國領(lǐng)跑世界。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模是互聯(lián)網(wǎng)的十倍，物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模將會(huì)遠(yuǎn)超移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)將是下一個(gè)萬億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。

　　雷軍在《關(guān)于繼續(xù)修訂<公司法>改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議》中指出，在創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新的實(shí)踐模式在《公司法》層面上沒有考慮或有可商榷之處。但創(chuàng)業(yè)者卻普遍因《公司法》的不健全，遭遇資本、人才等各方面束縛，影響了新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　雷軍表示，應(yīng)該大力破除對(duì)個(gè)體和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種種束縛，尤其是要加快人力資本制度和企業(yè)清算分配制度、庫存股和股權(quán)回購等條款，和世界先進(jìn)國家接軌，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，進(jìn)而推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（百曉）

　　關(guān)于加快制定智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)的建議

　　全國人大代表：雷軍 建議時(shí)間：2015年3月

　　中國物聯(lián)網(wǎng)有望成為世界第一。物聯(lián)網(wǎng)是個(gè)巨大的臺(tái)風(fēng)口，是當(dāng)前世界新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一，給了中國一次前所未有的機(jī)會(huì)，是我們不能錯(cuò)過、也不應(yīng)該錯(cuò)過的機(jī)遇。物聯(lián)網(wǎng)，也是中國從和美國并肩引領(lǐng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，到超越美國領(lǐng)跑全球的最佳契機(jī)。

　　以智能手機(jī)為中心的智能家居產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為物聯(lián)網(wǎng)的核心應(yīng)用領(lǐng)域，而標(biāo)準(zhǔn)化則成為科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要保障。因此，我建議加快制定智能家居行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)智能家居的爆發(fā)式發(fā)展，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，帶動(dòng)我國從“制造大國”向“智造大國”轉(zhuǎn)變。

　　一、智能手機(jī)普及引爆智能家居

　　物聯(lián)網(wǎng)、智能家居不是什么新概念，這兩年又開始熱起來，是因?yàn)橹悄苁謾C(jī)的爆炸式增長為連接所有智能設(shè)備創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件——智能手機(jī)連接一切。2014年，中國智能手機(jī)市場規(guī)模就達(dá)到了約4億部，占據(jù)了全球規(guī)模的三分之一強(qiáng)，為中國智能家居領(lǐng)跑世界埋下伏筆。

　　發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)對(duì)加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要推動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛、創(chuàng)新活躍，為智能家居產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，智能家居產(chǎn)業(yè)即將迎來火爆的“黃金時(shí)期”。其中標(biāo)志性事件，就是2014年Google以32億美金收購了智能家居公司Nest。

　　據(jù)Juniper Research等市場調(diào)研公司預(yù)計(jì)，全球智能家居市場規(guī)模到2017年將達(dá)到600億美元，復(fù)合增速為19%。到了2018年，光是中國智能家居市場規(guī)模就將有望達(dá)到近1400億人民幣。

　　二、智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)缺失

　　智能家居產(chǎn)業(yè)滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、集成性高，是一個(gè)跨行業(yè)交融整合的綜合性的混合體。家電制造商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商，甚至衛(wèi)浴、家具等跨行業(yè)的廠商紛紛涌入國內(nèi)智能家居市場，從而導(dǎo)致智能家居行業(yè)各廠商的素質(zhì)參差不齊、規(guī)模大小不一、品牌魚目混雜。

　　智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)缺失，成為制約智能家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我國對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展高度重視。國家發(fā)改委和工信部等部委于2013年10月發(fā)布了《十個(gè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，涵蓋了推動(dòng)智能家居應(yīng)用部分。在《標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》中明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、分工與進(jìn)度、保障措施等內(nèi)容。

　　但是智能家居的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前尚處于起步階段。由于消費(fèi)者對(duì)智能家居的多樣性、個(gè)性化和差異化的市場需求，導(dǎo)致了各廠商的技術(shù)路線、通訊協(xié)議和使用標(biāo)準(zhǔn)非常之多而且差別很大。在沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不同領(lǐng)域、不同企業(yè)之間各自為戰(zhàn)各成體系，智能家居產(chǎn)品五花八門，很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)兼容、信息共享以及互聯(lián)互通，給消費(fèi)者帶來極大困擾，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，給國家造成資源浪費(fèi)，對(duì)整個(gè)智能家居產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不利。

　　三、制定國家標(biāo)準(zhǔn)將成為智能家居領(lǐng)跑世界的助推器

　　智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將助推我國領(lǐng)跑世界。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模是互聯(lián)網(wǎng)的十倍，物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模將會(huì)遠(yuǎn)超移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)將是下一個(gè)萬億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。

　　我國是制造業(yè)大國，正在向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更是迅速崛起和美國并駕齊驅(qū)。這些因素都為智能家居的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的基石和廣闊的空間。如果我國率先制定了智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)，將助推智能家居飛速發(fā)展，有望成為世界第一。為制造業(yè)走向世界取得“話語權(quán)”和“通行證”，并將智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)推向世界，成為世界通用標(biāo)準(zhǔn)。

　　綜上所述，我提出以下建議：

　　智能家居大爆發(fā)給了中國一次前所未有的機(jī)會(huì)，是我們不能錯(cuò)過、也不應(yīng)該錯(cuò)過的機(jī)遇。我們不能因智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)的滯后制約了行業(yè)發(fā)展。我認(rèn)為有必要將加快制定智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)提升至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性高度來考量。為改善智能家居產(chǎn)業(yè)環(huán)境，規(guī)范行業(yè)競爭，共同把智能家居產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)提高人們的生活質(zhì)量，我建議在國家標(biāo)準(zhǔn)委的主導(dǎo)下，由行業(yè)主管部門工信部牽頭，按照急用先立的原則，加快制定智能家居行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)智能家居產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　同時(shí),還應(yīng)開展物聯(lián)網(wǎng)跨界創(chuàng)新重大應(yīng)用示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大各行業(yè)對(duì)跨界融合創(chuàng)新的研發(fā)投入，開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程的重大示范應(yīng)用，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

　　關(guān)于繼續(xù)修訂《公司法》改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議

　　全國人大代表：雷軍 建議時(shí)間：2015年3月

　　1993年制訂的《公司法》，在二十幾年間，經(jīng)過多次修訂，極大地規(guī)范了公司的組織和行為，有力地保護(hù)了公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的形勢下，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與服務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，我國掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮，加快改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境就顯得尤為迫切。在創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新的實(shí)踐模式在《公司法》層面上沒有考慮或有可商榷之處。。但創(chuàng)業(yè)者卻普遍因《公司法》的不健全，遭遇資本、人才等各方面束縛，影響了新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我建議修訂《公司法》，大力破除對(duì)個(gè)體和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種種束縛，尤其是要加快人力資本制度和企業(yè)清算分配制度、庫存股和股權(quán)回購等條款，和世界先進(jìn)國家接軌，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，進(jìn)而推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　當(dāng)前，在我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，需進(jìn)一步加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新引擎。國家高度重視大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。李克強(qiáng)指出，只要大力破除對(duì)個(gè)體和企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，形成“人人創(chuàng)新”、“萬眾創(chuàng)新”的新局面，中國發(fā)展就能再上新水平。采取多種措施扶持大眾創(chuàng)業(yè)日益重要，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的投資力度尤為迫切。

　　改善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要保障。據(jù)科技部資料，2014年,全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量超過1600家,在孵企業(yè)8萬余家；國家高新區(qū)115家,園區(qū)注冊(cè)企業(yè)超過50萬家,僅中關(guān)村新增科技企業(yè)1.3萬家；全國創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)1000余家,資本總量超過3500億元；全國近30萬項(xiàng)技術(shù)成果通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,全年技術(shù)合同成交額8577億元。為了助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，2015年1月14日國務(wù)院決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，利用政府信用吸引各種社會(huì)資金聚集，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資帶來充沛的資金池。

　　可以說我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生了日新月異的新變化，取得了很大的成效，但同時(shí)不可否認(rèn)也存在一些問題。比如，在《公司法》層面上沒有考慮創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新的實(shí)踐模式，實(shí)際上制約了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，打擊了創(chuàng)業(yè)投資人的積極性。我認(rèn)為有必要考慮創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域新的實(shí)踐模式適時(shí)修訂《公司法》。

　　綜上所述，我提出以下修訂《公司法》的建議：

　　一、關(guān)于人力資本制度和企業(yè)清算分配制度的修法理由及建議

　　修法理由：

　　創(chuàng)業(yè)投資模式的基本原則是對(duì)企業(yè)創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)未來潛在價(jià)值的承認(rèn)，是創(chuàng)始人的股東身份與公司員工身份的高度結(jié)合，可以視為商業(yè)安排和制度設(shè)計(jì)的一種逆向平衡。在商業(yè)安排層面，投資人與創(chuàng)始人在公司設(shè)立階段的出資形式與出資進(jìn)度不對(duì)等，投資人提供企業(yè)發(fā)展所需的大部分或全部資金，持有小比例股權(quán)；創(chuàng)始人提供智慧、時(shí)間和汗水或者說提供管理或技術(shù)等方面的能力，并且做為企業(yè)的控制者和主要經(jīng)營者，一般會(huì)持有大比例股權(quán)。這一層級(jí)的安排雖符合商業(yè)慣例和經(jīng)濟(jì)規(guī)則，但顯然對(duì)投資人不公平。因此，在投資人與創(chuàng)業(yè)者的制度規(guī)范層面，投資人往往要求享有包括清算優(yōu)先權(quán)在內(nèi)的一系列的優(yōu)先權(quán)利。

　　但目前《公司法》沒有認(rèn)可人力資本制度，股東只能以物力資本出資（即現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)等具備轉(zhuǎn)讓價(jià)值的資產(chǎn)）來獲得股權(quán)，股東的持股比例等同其出資比例，創(chuàng)始人通過管理承諾所獲得的股權(quán)沒有法律依據(jù)。

　　創(chuàng)業(yè)投資模式以投資人、創(chuàng)始人出資義務(wù)不對(duì)等為基礎(chǔ)，在公司清算分配剩余財(cái)產(chǎn)時(shí)，也往往有投資人可以先行收回投資本金的制度約定。但是，《公司法》依據(jù)同股同權(quán)的原則，在不承認(rèn)人力出資的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)清算以出資（持股）比例分配剩余財(cái)產(chǎn)，沒有給投資人的優(yōu)先清算提供空間。

　　修法建議：

　　1、在《公司法》中增加人力資本出資制度及相關(guān)配套制度；或者，也可以不做制度性修訂，在有限責(zé)任公司部分以區(qū)分出資和股權(quán)為兩個(gè)不同概念，并通過“但書”的形式開放股東間約定股權(quán)比例的自由空間。

　　2、在公司清算環(huán)節(jié)，賦予公司股東自由約定剩余財(cái)產(chǎn)分配方式的權(quán)利。

　　二、關(guān)于庫存股和股權(quán)回購的修法理由及建議

　　修法理由：

　　創(chuàng)業(yè)投資模式不僅是創(chuàng)始人一個(gè)人在創(chuàng)業(yè)，更是創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)股權(quán)制度是創(chuàng)始人以外的公司員工參與共同創(chuàng)業(yè)、分享創(chuàng)業(yè)收益的主要方式，而激勵(lì)股權(quán)需要有公司可以自行處分的庫存股作為制度基礎(chǔ)。

　　雖然目前的《公司法》對(duì)于股東出資分次繳納的比例和時(shí)間均取消了規(guī)定，但仍然要求公司成立時(shí)資本必須全部發(fā)行并且被股東全部認(rèn)繳，沒有改變法定資本制的基本內(nèi)容，沒有記載于章程而未發(fā)行的公司股份的保留，也沒有給予董事會(huì)未來發(fā)行股份的空間。實(shí)踐中針對(duì)有限責(zé)任公司，不論是通過回購或其他方式使公司獲得可以自由支配的庫存股，都無法操作。由于我國實(shí)行的是法定資本制，因此，如美國等采取授權(quán)資本制的國家，在股份發(fā)行時(shí)保留下一部分待將來供行權(quán)者使用的這一做法，在我國就無法實(shí)現(xiàn)。       

　　目前《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司能否自由約定回購自身股權(quán)的規(guī)定比較模糊，《公司法》第七十四條只列舉了一些公司應(yīng)該回購的情形，在實(shí)踐中有限責(zé)任公司回購股權(quán)的操作程序復(fù)雜、要求嚴(yán)格、很難執(zhí)行。但回購股權(quán)是公司建立庫存股的一種重要方式。

　　修法建議：

　　1、允許公司持有自身股權(quán)，其方式可以是在公司發(fā)行股權(quán)時(shí)預(yù)留部分股權(quán)，以及公司成立后回購股權(quán)等。

　　2、對(duì)有限責(zé)任公司可以回購自身股權(quán)作出明確規(guī)定，允許有限責(zé)任公司根據(jù)經(jīng)營需要，通過章程或股東會(huì)決議對(duì)公司股權(quán)進(jìn)行回購；對(duì)于股份有限公司，應(yīng)將公司收購自己股份的法定事由明確擴(kuò)張至購買可回贖股份。