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全國(guó)人大代表鄭堅(jiān)江建議:把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

時(shí)間:2016-03-10 15:30:04 來源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì) 作者:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化

  “標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是標(biāo)準(zhǔn)化的競(jìng)爭(zhēng)。自我國(guó)加入WTO以來,在廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,標(biāo)準(zhǔn)化工作得到迅速發(fā)展。但從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求看,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,強(qiáng)化和提升標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)該成為國(guó)家整體發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)?!比珖?guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁鄭堅(jiān)江建議,把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

  鄭堅(jiān)江認(rèn)為,標(biāo)準(zhǔn)化是指在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)實(shí)際或潛在問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng),是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須從國(guó)家層面鼓勵(lì)、規(guī)范各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,讓標(biāo)準(zhǔn)真正成為“標(biāo)準(zhǔn)”。

  在鄭堅(jiān)江看來,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀主要是標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著關(guān)鍵性的作用,但我國(guó)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體還相當(dāng)薄弱。標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)制定不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)涵蓋有限、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不力等現(xiàn)象普遍存在,應(yīng)該“標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)化顯得散、亂、雜,缺乏一個(gè)有序的體系。比如道路交通標(biāo)志,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范,讓人無所適從。

  同時(shí),相關(guān)法律滯后。我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》于1988年12月29日通過并公布,自1989年4月1日起施行至今。該法建立了國(guó)標(biāo)為主,行業(yè)、地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)工業(yè)、環(huán)保、安全等常規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)中不斷興起新模式、新業(yè)態(tài),原有的法律已經(jīng)不能滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

  另外,相對(duì)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重滯后。我國(guó)已進(jìn)入“十三五”發(fā)展期,國(guó)家正在大力推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“一帶一路”“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略規(guī)劃,從某種程度上說,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我國(guó)向創(chuàng)新大國(guó)、文化大國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要保障,是實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保證。盡管國(guó)務(wù)院辦公廳在2015年下達(dá)了《關(guān)于建立中國(guó)特色標(biāo)準(zhǔn)化體系的通知》,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予了高度重視,但并沒有從根源上提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。

  “我國(guó)應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)確立為國(guó)家戰(zhàn)略,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),制定標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)路線圖?!编崍?jiān)江建議,設(shè)立國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥,統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)修改相關(guān)法律。從國(guó)家到地方,從行業(yè)到企業(yè),再細(xì)分到技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)、安全類標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)等,各行各業(yè)門類龐雜、標(biāo)準(zhǔn)繁多。鑒于現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,建議重新修改,健全法律法規(guī),從根本上規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,形成法律“硬約束”。

  鄭堅(jiān)江還建議,加快專業(yè)人才培養(yǎng)。要重視人才培養(yǎng),形成以高等院校為依托、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的人才培養(yǎng)體系。標(biāo)準(zhǔn)化的制定和實(shí)施,需要培養(yǎng)一批了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)特色的科研技術(shù)工作者,而不是一味翻譯、照搬照抄國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)需要一大批懂行的業(yè)內(nèi)專業(yè)人士落實(shí)執(zhí)行。即便是在行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定中也需要大量的專業(yè)人才。要讓人才不斷走出去迎進(jìn)來,從中國(guó)實(shí)際出發(fā),提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的影響力、話語權(quán)。

  此外,還要營(yíng)造重視標(biāo)準(zhǔn)化的激勵(lì)機(jī)制和輿論氛圍?!耙罅霌P(yáng)全社會(huì)重視標(biāo)準(zhǔn)化、參與標(biāo)準(zhǔn)化的積極性,設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國(guó)家和地方政府獎(jiǎng)勵(lì)基金,特別是對(duì)國(guó)際上有影響力的標(biāo)準(zhǔn)予以表彰,整合政府、企業(yè)、社會(huì)的各方力量,以法律、市場(chǎng)、輿論監(jiān)督等多種手段,推動(dòng)中國(guó)進(jìn)入真正的‘標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代’?!编崍?jiān)江說。

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