聚焦 | “兩會”建議之標準化篇

　　2016年“兩會”進行到高潮，全國人大代表、奧克斯集團有限公司董事長兼總裁鄭堅江建議，把標準化建設上升為國家戰(zhàn)略。很高大上吧？讓我們來看看鄭堅江怎么說。

　　把標準化建設上升為國家戰(zhàn)略

　　標準化建設是國家核心競爭力的重要體現(xiàn)，市場競爭實際上就是標準化的競爭。自我國加入WTO以來，在廣泛參與國際競爭中，標準化工作得到迅速發(fā)展。但從我國經(jīng)濟社會發(fā)展日益增長的需求看，現(xiàn)行標準體系和標準化管理體制已不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，強化和提升標準化工作，應該成為國家整體發(fā)展的戰(zhàn)略任務。

　　讓標準真正成為“標準”

　　標準化是指在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際或潛在問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性制度。標準化建設必須從國家層面鼓勵、規(guī)范各項標準的制定和實施，建立較完善的標準體系，加強監(jiān)督和管理，讓標準真正成為“標準”。

　　我國標準化建設的現(xiàn)狀主要是標準體系不健全。標準化建設對國家經(jīng)濟社會發(fā)展有著關鍵性的作用，但我國現(xiàn)有的標準化建設整體還相當薄弱。標準缺失、標準制定不規(guī)范、標準涵蓋有限、標準實施不力等現(xiàn)象普遍存在，應該“標準”的標準化顯得散、亂、雜，缺乏一個有序的體系。比如道路交通標志，標準不統(tǒng)一、不規(guī)范，讓人無所適從。

　　同時，相關法律滯后。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國標準化法》于1988年12月29日通過并公布，自1989年4月1日起施行至今。該法建立了國標為主，行業(yè)、地方、企業(yè)標準相協(xié)調的標準體系，對工業(yè)、環(huán)保、安全等常規(guī)行業(yè)標準提出了要求。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，工農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)中不斷興起新模式、新業(yè)態(tài)，原有的法律已經(jīng)不能滿足當下經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

　　另外，相對于國家發(fā)展戰(zhàn)略嚴重滯后。我國已進入“十三五”發(fā)展期，國家正在大力推進“創(chuàng)新驅動”“一帶一路”“中國制造2025”等戰(zhàn)略規(guī)劃，從某種程度上說，標準化建設是我國向創(chuàng)新大國、文化大國、制造強國轉變的重要保障，是實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標的基本保證。盡管國務院辦公廳在2015年下達了《關于建立中國特色標準化體系的通知》，對標準化建設給予了高度重視，但并沒有從根源上提升標準化建設的戰(zhàn)略地位。

　　“我國應該將標準化建設確立為國家戰(zhàn)略，加強頂層設計，制定標準化工作推進路線圖。”鄭堅江建議，設立國務院標準化協(xié)調推進機制，由國務院分管領導直接掛帥，統(tǒng)籌標準化工作。同時修改相關法律。從國家到地方，從行業(yè)到企業(yè)，再細分到技術類標準、安全類標準、產(chǎn)品類標準等，各行各業(yè)門類龐雜、標準繁多。鑒于現(xiàn)行的《中華人民共和國標準化法》已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建議重新修改，健全法律法規(guī)，從根本上規(guī)范標準的制定和實施，形成法律“硬約束”。

　　標準化建設應加快專業(yè)人才培養(yǎng)

　　標準化建設應加快專業(yè)人才培養(yǎng)。要重視人才培養(yǎng)，形成以高等院校為依托、專業(yè)培訓機構為補充的人才培養(yǎng)體系。標準化的制定和實施，需要培養(yǎng)一批了解中國經(jīng)濟特色的科研技術工作者，而不是一味翻譯、照搬照抄國外標準。同時需要一大批懂行的業(yè)內(nèi)專業(yè)人士落實執(zhí)行。即便是在行業(yè)和企業(yè)標準化的制定中也需要大量的專業(yè)人才。要讓人才不斷走出去迎進來，從中國實際出發(fā)，提升中國標準在國際上的影響力、話語權。

　　此外，還要營造重視標準化的激勵機制和輿論氛圍。要大力弘揚全社會重視標準化、參與標準化的積極性，設立標準化建設國家和地方政府獎勵基金，特別是對國際上有影響力的標準予以表彰，整合政府、企業(yè)、社會的各方力量，以法律、市場、輿論監(jiān)督等多種手段，推動中國進入真正的‘標準化時代’。