江蘇公安廳廳長(zhǎng)：主業(yè)更強(qiáng)治安更穩(wěn)基礎(chǔ)更牢隊(duì)伍更精

江蘇省委常委、政法委書(shū)記、公安廳廳長(zhǎng)王立科(前右一)在基層調(diào)研。

全省八類(lèi)主要刑事犯罪案件、搶劫、搶奪案件同比分別下降16.1%、6%、18.8%，沒(méi)有發(fā)生重大惡性刑事案件；現(xiàn)行命案破案率達(dá)99.8%，12個(gè)省轄市實(shí)現(xiàn)命案全破；侵財(cái)案件、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案數(shù)同比分別上升24.3%、84.8%；境外追逃、禁毒會(huì)戰(zhàn)等戰(zhàn)果位居全國(guó)前列……回首2015年，江蘇省公安機(jī)關(guān)曬出令人滿(mǎn)意的成績(jī)單。

近日，江蘇省委常委、政法委書(shū)記、公安廳廳長(zhǎng)王立科接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，去年，江蘇公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇發(fā)展大局和打造平安中國(guó)示范區(qū)的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞深化公安改革、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”和省廳“一體兩翼”總體工作布局，確保了全省社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)更強(qiáng)、治安更穩(wěn)、基礎(chǔ)更牢、隊(duì)伍更精。

電信詐騙“出去打”防在先

《法制日?qǐng)?bào)》記者：打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，針對(duì)當(dāng)前侵財(cái)案件多發(fā)高發(fā)的形勢(shì)，江蘇采取了哪些有效舉措？

王立科：江蘇社會(huì)總體比較平安，嚴(yán)重暴力犯罪、大要惡性案件比較少，公眾安全感一直處于全國(guó)領(lǐng)先位置。但侵財(cái)案件仍呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，占到全部刑事案件的90%以上，其中入室盜竊、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件各占四分之一和七分之一。

去年，江蘇公安機(jī)關(guān)先后組織開(kāi)展“春雷行動(dòng)”、打擊侵財(cái)犯罪質(zhì)效提升年、“百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”、打防通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，破獲各類(lèi)侵財(cái)案件9.2萬(wàn)起。今年一開(kāi)年，又迅速啟動(dòng)打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“雷霆行動(dòng)”，取得發(fā)案環(huán)比下降、破案同比上升的初步成效。

《法制日?qǐng)?bào)》記者：電信詐騙流竄化、職業(yè)化、智能化程度不斷加劇，已成為影響社會(huì)治安的突出因素，公安機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)？

王立科：江蘇公安采取“出去打”的戰(zhàn)術(shù)，針對(duì)江蘇外來(lái)流竄犯罪突出、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪源頭地多在省外、境外的特點(diǎn)，創(chuàng)新跨區(qū)域、跨國(guó)境偵查辦案機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展派駐外省偵查工作和“境外追逃江蘇行動(dòng)”，主動(dòng)打出去、挖源頭、摧窩點(diǎn)，去年追回境外在逃犯罪嫌疑人81名。

針對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢(shì)頭，我們采取“防在先”的策略，建立防詐騙電話(huà)智能攔截平臺(tái)，讓詐騙電話(huà)“打不進(jìn)”；對(duì)網(wǎng)上惡意鏈接進(jìn)行技術(shù)阻斷，讓詐騙網(wǎng)頁(yè)“點(diǎn)不開(kāi)”；實(shí)行涉案銀行賬戶(hù)“黑名單”制度，讓涉案資金“轉(zhuǎn)不走”；積極推動(dòng)落實(shí)被騙資金查詢(xún)凍結(jié)措施，讓被騙的錢(qián)“取不出”。

目前，全省“防詐騙電話(huà)智能攔截平臺(tái)”日均攔截詐騙電話(huà)8000余個(gè)，去年以來(lái)通過(guò)銀行賬戶(hù)“黑名單”、柜面勸阻等有效阻截案件600余起、攔截資金4.8億元。

織密社會(huì)治安防控大網(wǎng)

《法制日?qǐng)?bào)》記者：江蘇公安機(jī)關(guān)提出創(chuàng)新升級(jí)立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，如何發(fā)展完善新形勢(shì)下社會(huì)面整體防控格局？

王立科：江蘇是東部沿海發(fā)達(dá)省份之一，經(jīng)濟(jì)活躍、交通便捷、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，人財(cái)物流量大，社會(huì)開(kāi)放程度高，目前全省登記發(fā)證的流動(dòng)人口達(dá)1800萬(wàn)，旅館日均新入住37萬(wàn)人，高速公路日均出口車(chē)流量高達(dá)130萬(wàn)輛，社會(huì)治安防控的難度高、壓力大。

針對(duì)這種情況，我們?cè)诙嗄陙?lái)持續(xù)實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新升級(jí)立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建動(dòng)靜結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、層層設(shè)防、整體鎖控的大防控格局，切實(shí)提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下的社會(huì)治安掌控力。

在城區(qū)，公安機(jī)關(guān)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)部位多功能警務(wù)服務(wù)工作站424個(gè)，以此為支點(diǎn)整合巡特警、派出所等巡防力量實(shí)行24小時(shí)武裝駐守、動(dòng)態(tài)巡控，形成高效靈敏的城市核心防線(xiàn)。常態(tài)情況下，全省每天有1.3萬(wàn)民警、3.2萬(wàn)輔警、5300輛警車(chē)在社會(huì)面開(kāi)展巡邏。

在外圍，統(tǒng)籌規(guī)劃布建100個(gè)環(huán)蘇、環(huán)寧、跨江公安檢查站，330個(gè)市縣際治安卡口，426個(gè)城市出入口警務(wù)查報(bào)站，形成扼守交通要道的防控屏障。

在社區(qū)，推廣應(yīng)用出租房屋二維碼、單元視頻門(mén)禁、二代證門(mén)禁等智能識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)、樓宇、房屋、人員的智能化、可視化、實(shí)時(shí)化管理，讓外來(lái)人員進(jìn)出留痕，有效破解底數(shù)搞不清、變動(dòng)弄不準(zhǔn)、信息不及時(shí)的難題，真正把實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩實(shí)”管理落到實(shí)處。

此外，我們對(duì)社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行高清智能化升級(jí)改造，織密一張全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的智能監(jiān)控大網(wǎng)。去年全省利用這一系統(tǒng)協(xié)助查破刑事案件5.6萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人8.8萬(wàn)名。

服務(wù)從窗口延伸到掌上

《法制日?qǐng)?bào)》記者：“互聯(lián)網(wǎng)+”是時(shí)代潮流、大勢(shì)所趨，江蘇公安是如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和方法更好為群眾提供服務(wù)的？

王立科：“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)各領(lǐng)域、各行業(yè)的發(fā)展都具有重要引領(lǐng)意義，江蘇公安機(jī)關(guān)也一直在探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地為群眾服務(wù)。今年年初，我們出臺(tái)了服務(wù)群眾8項(xiàng)改革措施，包括搭建“微警務(wù)”服務(wù)平臺(tái)、放寬戶(hù)口登記遷移政策、實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌網(wǎng)上自選、實(shí)行交通違法網(wǎng)上自助罰繳等，受到社會(huì)各界普遍好評(píng)和群眾歡迎。

江蘇省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)全面建設(shè)“微警務(wù)”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全面覆蓋、上下一體、界面統(tǒng)一、資源共享、安全高效的江蘇公安“微警務(wù)”集群，這是“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”的重要內(nèi)容，把報(bào)警求助、政策咨詢(xún)、辦事辦證、防范宣傳等多種服務(wù)從窗口延伸到網(wǎng)上、掌上，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”。

《法制日?qǐng)?bào)》記者：江蘇公安信息化建設(shè)應(yīng)用一直走在全國(guó)前列，請(qǐng)您介紹一下江蘇在這方面的新舉措、新發(fā)展。

王立科：我們主動(dòng)順應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，牢固樹(shù)立“數(shù)據(jù)警務(wù)”理念，按照“警務(wù)上云、數(shù)據(jù)強(qiáng)警、預(yù)測(cè)預(yù)知、掌握主動(dòng)”的思路，全面推進(jìn)新一輪警務(wù)大數(shù)據(jù)工程建設(shè)應(yīng)用工作。

匯聚大數(shù)據(jù)，完善源頭采集管理體系，出臺(tái)了全省統(tǒng)一的源頭采集、系統(tǒng)功能、用戶(hù)角色“三個(gè)清單”，細(xì)化了各層級(jí)、各警種和派出所的信息采集責(zé)任。搭建警務(wù)云，調(diào)整優(yōu)化公安信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)江蘇公安“警務(wù)云”建設(shè)，依托公安信息網(wǎng)，統(tǒng)一搭建要素關(guān)聯(lián)、融合共享、按需分配、全省一體的警務(wù)云環(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上云、應(yīng)用上云、管理上云。

在南京夫子廟燈會(huì)安保中，我們應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“熱力圖”等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人流的準(zhǔn)確測(cè)算、安全趨勢(shì)的準(zhǔn)確預(yù)判和活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的精準(zhǔn)管控。通過(guò)升級(jí)江蘇警務(wù)綜合平臺(tái)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)，搭建警務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)推出智慧搜、智能控等實(shí)戰(zhàn)實(shí)用型智能工具，把省公安廳匯聚的各類(lèi)數(shù)據(jù)全方位應(yīng)用于打防管控、重大安保等警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，去年共向全警提供查詢(xún)、比對(duì)、研判等服務(wù)5300余萬(wàn)次。

確立一體兩翼總體框架

《法制日?qǐng)?bào)》記者：江蘇公安機(jī)關(guān)非常注重頂層制度設(shè)計(jì)，請(qǐng)問(wèn)江蘇是如何統(tǒng)籌規(guī)劃公安工作發(fā)展布局的？

王立科：完備科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，決定著江蘇公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)吃透中央和省部一系列新判斷、新部署、新要求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，對(duì)江蘇公安發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖、階段目標(biāo)、方法措施和專(zhuān)項(xiàng)課題進(jìn)行了全面系統(tǒng)、深入扎實(shí)的調(diào)研謀劃。

在工作布局上，確立了“一體兩翼”總體框架，即：以完善立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系為主線(xiàn)推進(jìn)平安江蘇建設(shè)、以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為載體推進(jìn)法治公安建設(shè)、以打造革命化實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)為方向推進(jìn)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)。

在戰(zhàn)略任務(wù)上，確定了“6+6”發(fā)展戰(zhàn)略，即：實(shí)施情報(bào)強(qiáng)警、數(shù)據(jù)強(qiáng)警、基礎(chǔ)強(qiáng)警、合作強(qiáng)警、法治強(qiáng)警、素質(zhì)強(qiáng)警“六大戰(zhàn)略行動(dòng)”，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)預(yù)警、合成作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)掌控、基礎(chǔ)保障、科技支撐、治安動(dòng)員“六個(gè)能力建設(shè)”，以此引領(lǐng)江蘇公安“十三五”發(fā)展。

在重點(diǎn)工作上，制定了改革和加強(qiáng)公安工作9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)文件，包括打擊犯罪、派出所工作、社會(huì)面巡防、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等，明確了發(fā)展性項(xiàng)目、階段性目標(biāo)和操作性措施。

“一體兩翼”布局、“6+6”戰(zhàn)略和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)文件，構(gòu)成了宏觀與微觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、規(guī)劃與操作相結(jié)合，系統(tǒng)完整的江蘇公安發(fā)展制度框架體系。

《法制日?qǐng)?bào)》記者：面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，江蘇公安機(jī)關(guān)如何采取有力措施加快破題開(kāi)局？

王立科：為確保全年工作開(kāi)好局、起好步，春節(jié)后一上班，我們就部署全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展為期3個(gè)多月的“防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、抓規(guī)范、提能力”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞維護(hù)政治安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防控暴恐襲擊、維護(hù)公共安全、防范打擊犯罪、能力素質(zhì)建設(shè)六個(gè)方面，深入排查梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患和工作短板，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)，有針對(duì)性地制定落實(shí)工作措施，做強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板，促進(jìn)規(guī)范、提升能力，以此推動(dòng)中央和部省決策部署落地落實(shí)，牽引全年各項(xiàng)公安工作扎實(shí)開(kāi)展，確保高質(zhì)量完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”江蘇公安工作精彩開(kāi)局。