從創(chuàng)新標準化和質量管理模式引導企業(yè)采用先進標準

　　[田世宏]謝謝記者的提問，我們按照中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念的要求，在規(guī)劃編制中重點研究和考慮這方面的問題。具體來說有幾個考慮：一是要進一步創(chuàng)新標準化和質量管理的模式。進一步加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質量技術基礎的能力建設，做好質量技術基礎的綜合示范和國際互認等工作，為裝備制造企業(yè)科技創(chuàng)新成果產業(yè)化提供技術服務。推行裝備制造企業(yè)標準主要技術指標“領跑者”制度試點。鼓勵開展具有群眾性和首創(chuàng)性的發(fā)明創(chuàng)造、革新設計等質量創(chuàng)新活動。同時鼓勵標準化專業(yè)機構為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標準化信息咨詢、試驗驗證、數(shù)據(jù)挖掘、知識培訓等專業(yè)化服務，有針對性地為企業(yè)提供標準化技術解決方案。這樣更好地推動國際上公認的四個方面的質量技術基礎能力提升，更好地為企業(yè)的發(fā)展、產業(yè)的進步提供技術支撐和技術服務。

　　二是進一步深化標準化改革。克強總理在國務院常務會上特別強調強制性標準要嚴格管住，其他方面要讓市場發(fā)揮作用。我們按照黨中央、國務院的要求，在推進標準化改革上，把過去的強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準三級進行整合精簡，統(tǒng)一整合為強制性國家標準一級。強制性標準嚴格按照國務院去年發(fā)布的《深化標準化工作改革方案》里所確定的強標范圍，主要限定在人身安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全、生命健康安全等等，這幾個方面來制定強制標準，其他的都放開作為推薦性標準來適應市場需要。同時要注重推薦性標準的制修訂工作，要提速，要加快，要縮短標準制修訂周期。嚴格限定強制性標準范圍以后，大量靠推薦性標準適應市場需求，引導產業(yè)發(fā)展。

　　三是大力推進企業(yè)標準管理制度的改革。首先，是逐步取消企業(yè)產品標準的備案。按照現(xiàn)行的標準化法規(guī)定，企業(yè)的產品標準需要報政府相關部門備案，這樣增加了企業(yè)的負擔，也束縛了企業(yè)標準對市場的快速反映，對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展有約束，所以我們要逐步把這項企業(yè)標準備案制度取消。第二，要建立一項有利于支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新制度，也就是企業(yè)產品和服務標準的自我聲明公開和監(jiān)督制度。我們取消企業(yè)產品備案，讓企業(yè)根據(jù)自我需要公開他在生產制造過程當中所涉及到的有關產品、服務的性能標準，當然企業(yè)內控標準不需要公開。這完全是自愿公開，我們這也是按照總理要求從“門檻設置”變?yōu)榱恕疤峁┓铡?。目前這個制度在全國18個省、市、自治區(qū)開始了試點工作，同時13個行業(yè)領域比如建材、家用電器、旅游、電梯維保服務等等也在做試點。

　　第三，支撐它的還有一項工作措施，就是企業(yè)標準信息公共服務平臺。有的同志會問，企業(yè)標準的自我公開聲明在哪兒公開，在哪兒聲明，我們在國家和省兩級搭建了這樣一個信息公開平臺，每一個企業(yè)可以利用這個平臺來公示，自我公開聲明所執(zhí)行的產品標準和服務標準。這個平臺在2015年1月開始試運行，到今年4月7日為止，我們統(tǒng)計已經有25000多家企業(yè)已經進行標準自我公開聲明，公開的標準量達到8萬多項，而且已經涵蓋了包括服裝、家電、家具、建筑材料、農機農藥等13萬多種產品，平臺訪問量突破1300多萬次。第四，還有一項措施，鼓勵各個地方、各個部門開展企業(yè)標準化和質量管理的技能培訓和技術服務，為企業(yè)提供標準化和質量方面的技術咨詢，同時給他們有針對性的提供一些標準化技術解決方案，為企業(yè)在創(chuàng)新成果轉化、參與市場競爭和招投標工作做好技術支撐。

　　從這些制度的實施試點情況來看，特別是企業(yè)標準自我聲明公開制度實施以后，我們統(tǒng)計了一下，過去企業(yè)如果按照備案制度去搞一個企業(yè)執(zhí)行的產品標準，備案的時間較長，全國平均下來一項企業(yè)產品備案大概需要15天左右的時間，現(xiàn)在在平臺上進行自我聲明公開，企業(yè)基本上需要20分鐘就可以完成了，而且現(xiàn)在我們的公共服務平臺7×24小時，一周7天，每天24小時，隨時可以登錄上網公開企業(yè)執(zhí)行的產品和服務標準。這樣既打破了門檻設置，又提供了技術服務，給企業(yè)帶來了便利，企業(yè)也很歡迎。制度實施以后廣大消費者也很歡迎，因為消費者可以登錄平臺來了解每個企業(yè)所生產的產品和提供的服務，以及所執(zhí)行的標準，這樣標準的先進性、技術的合理性和產品的適用性怎么樣，消費者一上網就可以了解，消費者能夠明明白白的消費，享受消費的知情權。

　　我們也了解到，制度實施以后對中小微企業(yè)來說，確實也提供了很大的便利，一方面他們通過信息咨詢，能夠找準他們企業(yè)的產品在這個行業(yè)里的技術定位是什么；另一方面也有助于企業(yè)將創(chuàng)新成果及時制定為企業(yè)標準，增強產品和服務的競爭力。

　　四是培育發(fā)展團體標準。團體標準是一個跟國際接軌的標準形式，我們的現(xiàn)行《標準化法》里規(guī)定的國家標準體系中，只有國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準，新的措施里增加了一類團體標準，主要是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學協(xié)會和社會中介組織的作用，他們參與到標準的制定中，能夠更進一步釋放市場活力。凡是有法人資格、具備專業(yè)技術能力的社會團體，能夠根據(jù)市場和創(chuàng)新的需要來組織制定團體標準。我們鼓勵制定團體標準以后，就能夠更好地使社會團體的技術力量參與到標準體系建設中。這是對團體標準的鼓勵。同時我們不斷完善團體標準的相關制度措施，特別是社會組織怎么制定團體標準，我們不設行政許可，也不搞審批，我們通過一些引導性措施，鼓勵第三方對團體標準制定行為和技術水平進行評估，政府部門也會對團體標準強化事中事后的監(jiān)督和評價，逐步出臺一些引導社會組織制定團體標準的良好行為規(guī)范，引導和規(guī)范好團體標準化工作。

　　五是加強人才培養(yǎng)。開展對裝備制造企業(yè)管理人員和技術人員的標準化宣傳和培訓工作，提升其標準化和質量意識水平。加快培養(yǎng)高素質的標準化和質量技術工人，培育其精益求精的工匠精神。探索建立企業(yè)和高?？蒲袡C構的聯(lián)合人才培養(yǎng)機制，加快高層次標準化和質量人才的培養(yǎng)。這樣，通過《規(guī)劃》中這些在鼓勵創(chuàng)新、強化服務、培養(yǎng)人才等方面的措施，我們相信和希望通過大家的共同努力，可以來促進企業(yè)來更多的采用先進標準，適應市場需求，推動整個制造業(yè)的升級發(fā)展。謝謝！