李克強(qiáng)：建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富能力；決定建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地，推動(dòng)雙創(chuàng)邁向更高層次和水平；確定促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好的政策措施，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　會(huì)議指出，保障和改善民生是政府工作的重要著力點(diǎn)。各級(jí)政府要聚焦群眾關(guān)切，積極主動(dòng)作為。妥善解決教育、醫(yī)療、食品安全等方面突出問(wèn)題，加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在居民集中的社區(qū)注意安排專門(mén)區(qū)域方便蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品交易，做好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，完善并落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。出臺(tái)與群眾利益密切相關(guān)的公共政策，要以人為本、立足國(guó)情、因地制宜，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，不簡(jiǎn)單“一刀切”，提高政策可操作性。

　　會(huì)議指出，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是順應(yīng)群眾渴盼、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。會(huì)議確定，到2020年，在貧困地區(qū)建成廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)的交通網(wǎng)絡(luò)。一是實(shí)施百萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車(chē)，改造公路危橋，改善貧困地區(qū)發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)交通條件。二是實(shí)施高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等百項(xiàng)骨干通道工程，實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上高等級(jí)公路基本覆蓋所有縣城，鐵路和高速公路基本覆蓋市（地、州）行政中心。推進(jìn)沿邊公路空白路段建設(shè)。加大財(cái)稅、用地等政策支持，建養(yǎng)并重，健全投資和管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“雙百”工程，可拉動(dòng)有效投資，擴(kuò)大就業(yè)，放大交通扶貧效應(yīng)，造福億萬(wàn)群眾。

　　為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，會(huì)議決定，按照政府工作報(bào)告部署，遵循市場(chǎng)規(guī)律，建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。首批選擇部分省市的一個(gè)區(qū)域，同時(shí)選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)等建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，重點(diǎn)圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、成果收益分配和科研經(jīng)費(fèi)使用制度、人才流動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放共享、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展試點(diǎn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　會(huì)議指出，外貿(mào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分和推動(dòng)力量。促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級(jí)發(fā)展，具有重要意義。一要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，擴(kuò)大出口信保保單融資，增加短期出口信保規(guī)模，提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。二要完善加工貿(mào)易政策，取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策。鼓勵(lì)中西部到東部招商引資，對(duì)東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。三要擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)體系。培育外貿(mào)自主品牌。四要實(shí)行積極的進(jìn)口政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口。更好發(fā)揮利用外資和對(duì)外投資對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用。五要在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，在稅負(fù)公平、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進(jìn)一步降低出口平均查驗(yàn)率，年內(nèi)將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)推廣到有條件的中西部地區(qū)。打擊侵權(quán)假冒等違法行為。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。