“智慧城市“編寫者徐振強：智慧是未來城市的常態(tài)
時間:2016-07-08 09:24:37 來源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會 作者:央視
【智慧安防網(wǎng)訊】中國共產(chǎn)黨成立95周年之際，以習近平為總書記的黨中央領(lǐng)導下的經(jīng)濟建設(shè)進入新常態(tài)。作為現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在，智慧城市戰(zhàn)略，既順應(yīng)經(jīng)濟社會和科技的發(fā)展規(guī)律和趨勢，又高度契合了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。
"智慧城市"編寫者徐振強：智慧是未來城市的常態(tài)
到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市——這一既定目標已經(jīng)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的三大目標之一寫入《“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。從2016年“十三五”開局之年算起，我們距離達成這個目標還有5年時間。
“做好城市工作，首先要認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導思想?！?015年11月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上習近平總書記發(fā)表了重要講話。
智慧城市理念的提出和試點性建設(shè)，一方面是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為建設(shè)和諧宜居、高效便捷的城市提供了技術(shù)準備，另一方面，城市人口的增長、城鎮(zhèn)化的粗放發(fā)展等積累下的“城市病”需要新型城市發(fā)展模式來解決。
而這與國家整體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略互為表里?！毒V要》指出，要發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務(wù)功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
5年時間，我們還需要做什么？還有哪些沒做到？中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強作為住建部“十三五”科技戰(zhàn)略規(guī)劃“智慧城市”編寫組的成員，分享了他的研究和思考。
ICT：智慧城市的過程變量
在這個詞組里，“城市”是本體，“智慧”是形容詞，它們的關(guān)系顯而易見——“城市”為體，“智慧”為用。
“ICT是對智慧城市概念理解的一個過程變量，還存在可以探討的空間?！毙煺駨娝f的ICT是信息（Information）、通信（Communications）和技術(shù)（Technology）三個英文名首字母縮寫，是信息技術(shù)與通信技術(shù)相融合而成的一個新概念和新技術(shù)領(lǐng)域的通稱。
徐振強認為，ICT在智慧城市建設(shè)中做了很多有益實踐，反映了智慧城市在中國發(fā)展的階段性特點。
2009年，“智慧城市”的概念被引入中國。2012年，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）牽頭啟動了國家智慧城市試點工作，陸續(xù)公布了三批國家智慧城市試點名單，成為“十二五”期間推動和引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。目前國家智慧城市試點已達277個。
2016年2月6日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺，《意見》要求推進城市智慧管理。加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。
在“十三五”框架下，城鎮(zhèn)化不再僅是簡單粗暴的以GDP和人口劃分，不再簡單成為經(jīng)濟發(fā)展手段，而是轉(zhuǎn)為更有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。ICT在其中顯現(xiàn)出一種開拓性的力量，在國家“互聯(lián)網(wǎng) ”戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”政策的驅(qū)動下，電子商務(wù)、智慧家居、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧教育等軟硬件的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)熱度不減。
“近年來，我們的ICT產(chǎn)業(yè)在對智慧城市的科學化或者中國化的過程當中做了很多有益的實踐。但智慧城市遠不止于此?！毙煺駨娬J為，智慧城市應(yīng)當是一個由城市規(guī)劃、管理、建設(shè)、運營維護等一整套的體系構(gòu)成的自我感知、自我糾錯以至自我調(diào)節(jié)的良好的人居環(huán)境。
業(yè)界持這一觀點的不乏其人。他們普遍認為，ICT無疑是推動智慧城市建設(shè)強有力的技術(shù)動力，然而智慧城市的建設(shè)不僅在于手段，更在于思維方式。徐振強說：“在經(jīng)濟新常態(tài)下，項目思維要轉(zhuǎn)為城市發(fā)展思維。過于偏重技術(shù)和單項解決方案，甚至復制到不同的城市，容易產(chǎn)生一些問題?！?/span>
他認為，目前，智慧城市沒有唯一的方案，也沒有唯一的定義，每一個城市的問題不一樣，每一個城市的發(fā)展訴求不一樣。
李克強總理很早指出，中國的新型城鎮(zhèn)化是以人為核心、注重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。必須更加符合人民意愿、符合實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要、符合綠色發(fā)展的要求，正確處理政府和市場的關(guān)系?！按蛟熘腔鄢鞘校纳迫司迎h(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心?！?/span>
協(xié)同發(fā)展終結(jié)“城市病”
據(jù)民政部網(wǎng)站消息，截至2016年6月23日9時統(tǒng)計，6月18日以來長江中下游地區(qū)及淮河流域遭受的洪澇災(zāi)害已造成江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南11?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）47市（自治州）181個縣（市、區(qū)）908.3萬人受災(zāi)，50人死亡，18人失蹤，47.7萬人緊急轉(zhuǎn)移安置，31.6萬人需緊急生活救助；7800余間房屋倒塌，4.6萬間不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積583千公頃，其中絕收68.7千公頃；直接經(jīng)濟損失112億元。
這就是“城市病”之一——內(nèi)澇。為了解決內(nèi)澇，海綿城市概念應(yīng)運而生，其核心是在新興技術(shù)支持下，優(yōu)化管理格局，提升雨洪利用效率，強化城市自然水系循環(huán)。
“城市病”是指人口過于向大城市集中而引起的一系列社會問題，表現(xiàn)為人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等，將會加劇城市負擔、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等。
“十八大”報告指出，城鎮(zhèn)化是今后一個階段國家戰(zhàn)略之一，是影響我國未來20年發(fā)展的重大機遇和挑戰(zhàn)。李克強總理在今年兩會期間的政府工作報告中也強調(diào)，要加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權(quán)威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。
上文關(guān)于城市管理的《意見》要求將城市管理的重點放在四個“著力”上：著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風貌，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。但2015年中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，在城市發(fā)展模式上，開始面對嚴峻生態(tài)形勢和環(huán)境壓力。“具體到城市問題需要有一些綜合的解決方案?！毙煺駨娬J為，智慧城市的發(fā)展需要行業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政企協(xié)同和產(chǎn)城一體化，“協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展非常重要?！?/span>
“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶?！薄毒V要》指出的是目前推進新型城鎮(zhèn)化和發(fā)展智慧城市的宏觀背景。
據(jù)統(tǒng)計，智慧城市的市場規(guī)模將達到4萬億元。這個巨大的市場也吸引著眾多企業(yè)界的積極介入。其中，既有百度、騰訊、阿里巴巴等大型互聯(lián)網(wǎng)公司，也有搶占“雙創(chuàng)”風口的新興創(chuàng)業(yè)公司。這些企業(yè)的積極介入讓智慧城市建設(shè)背后的產(chǎn)業(yè)邏輯更加有力。
“智慧城市發(fā)展背后更深刻的，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的極大提升?！毙煺駨娬J為，城市政府在把智慧城市作為一個核心發(fā)展理念的時候，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)思維，拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)的升級換代。“2020年建設(shè)特色鮮明智慧城市，一定要落到城市問題的實處?！?/span>
一言以蔽之，推進新型智慧城市建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院立足于我國信息化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，為提升城市管理服務(wù)水平，促進城市科學發(fā)展而作出的重大決策，是落實新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展的積極實踐。
"智慧城市"編寫者徐振強：智慧是未來城市的常態(tài)
到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市——這一既定目標已經(jīng)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的三大目標之一寫入《“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。從2016年“十三五”開局之年算起，我們距離達成這個目標還有5年時間。
“做好城市工作，首先要認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導思想?！?015年11月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上習近平總書記發(fā)表了重要講話。
智慧城市理念的提出和試點性建設(shè)，一方面是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為建設(shè)和諧宜居、高效便捷的城市提供了技術(shù)準備，另一方面，城市人口的增長、城鎮(zhèn)化的粗放發(fā)展等積累下的“城市病”需要新型城市發(fā)展模式來解決。
而這與國家整體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略互為表里?！毒V要》指出，要發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務(wù)功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
5年時間，我們還需要做什么？還有哪些沒做到？中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強作為住建部“十三五”科技戰(zhàn)略規(guī)劃“智慧城市”編寫組的成員，分享了他的研究和思考。
ICT：智慧城市的過程變量
在這個詞組里，“城市”是本體，“智慧”是形容詞，它們的關(guān)系顯而易見——“城市”為體，“智慧”為用。
“ICT是對智慧城市概念理解的一個過程變量，還存在可以探討的空間?！毙煺駨娝f的ICT是信息（Information）、通信（Communications）和技術(shù)（Technology）三個英文名首字母縮寫，是信息技術(shù)與通信技術(shù)相融合而成的一個新概念和新技術(shù)領(lǐng)域的通稱。
徐振強認為，ICT在智慧城市建設(shè)中做了很多有益實踐，反映了智慧城市在中國發(fā)展的階段性特點。
2009年，“智慧城市”的概念被引入中國。2012年，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）牽頭啟動了國家智慧城市試點工作，陸續(xù)公布了三批國家智慧城市試點名單，成為“十二五”期間推動和引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。目前國家智慧城市試點已達277個。
2016年2月6日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺，《意見》要求推進城市智慧管理。加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。
在“十三五”框架下，城鎮(zhèn)化不再僅是簡單粗暴的以GDP和人口劃分，不再簡單成為經(jīng)濟發(fā)展手段，而是轉(zhuǎn)為更有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。ICT在其中顯現(xiàn)出一種開拓性的力量，在國家“互聯(lián)網(wǎng) ”戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”政策的驅(qū)動下，電子商務(wù)、智慧家居、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧教育等軟硬件的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)熱度不減。
“近年來，我們的ICT產(chǎn)業(yè)在對智慧城市的科學化或者中國化的過程當中做了很多有益的實踐。但智慧城市遠不止于此?！毙煺駨娬J為，智慧城市應(yīng)當是一個由城市規(guī)劃、管理、建設(shè)、運營維護等一整套的體系構(gòu)成的自我感知、自我糾錯以至自我調(diào)節(jié)的良好的人居環(huán)境。
業(yè)界持這一觀點的不乏其人。他們普遍認為，ICT無疑是推動智慧城市建設(shè)強有力的技術(shù)動力，然而智慧城市的建設(shè)不僅在于手段，更在于思維方式。徐振強說：“在經(jīng)濟新常態(tài)下，項目思維要轉(zhuǎn)為城市發(fā)展思維。過于偏重技術(shù)和單項解決方案，甚至復制到不同的城市，容易產(chǎn)生一些問題?！?/span>
他認為，目前，智慧城市沒有唯一的方案，也沒有唯一的定義，每一個城市的問題不一樣，每一個城市的發(fā)展訴求不一樣。
李克強總理很早指出，中國的新型城鎮(zhèn)化是以人為核心、注重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。必須更加符合人民意愿、符合實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要、符合綠色發(fā)展的要求，正確處理政府和市場的關(guān)系?！按蛟熘腔鄢鞘校纳迫司迎h(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心?！?/span>
協(xié)同發(fā)展終結(jié)“城市病”
據(jù)民政部網(wǎng)站消息，截至2016年6月23日9時統(tǒng)計，6月18日以來長江中下游地區(qū)及淮河流域遭受的洪澇災(zāi)害已造成江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南11?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）47市（自治州）181個縣（市、區(qū)）908.3萬人受災(zāi)，50人死亡，18人失蹤，47.7萬人緊急轉(zhuǎn)移安置，31.6萬人需緊急生活救助；7800余間房屋倒塌，4.6萬間不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積583千公頃，其中絕收68.7千公頃；直接經(jīng)濟損失112億元。
這就是“城市病”之一——內(nèi)澇。為了解決內(nèi)澇，海綿城市概念應(yīng)運而生，其核心是在新興技術(shù)支持下，優(yōu)化管理格局，提升雨洪利用效率，強化城市自然水系循環(huán)。
“城市病”是指人口過于向大城市集中而引起的一系列社會問題，表現(xiàn)為人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等，將會加劇城市負擔、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等。
“十八大”報告指出，城鎮(zhèn)化是今后一個階段國家戰(zhàn)略之一，是影響我國未來20年發(fā)展的重大機遇和挑戰(zhàn)。李克強總理在今年兩會期間的政府工作報告中也強調(diào)，要加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權(quán)威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。
上文關(guān)于城市管理的《意見》要求將城市管理的重點放在四個“著力”上：著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風貌，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。但2015年中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，在城市發(fā)展模式上，開始面對嚴峻生態(tài)形勢和環(huán)境壓力。“具體到城市問題需要有一些綜合的解決方案?！毙煺駨娬J為，智慧城市的發(fā)展需要行業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政企協(xié)同和產(chǎn)城一體化，“協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展非常重要?！?/span>
“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶?！薄毒V要》指出的是目前推進新型城鎮(zhèn)化和發(fā)展智慧城市的宏觀背景。
據(jù)統(tǒng)計，智慧城市的市場規(guī)模將達到4萬億元。這個巨大的市場也吸引著眾多企業(yè)界的積極介入。其中，既有百度、騰訊、阿里巴巴等大型互聯(lián)網(wǎng)公司，也有搶占“雙創(chuàng)”風口的新興創(chuàng)業(yè)公司。這些企業(yè)的積極介入讓智慧城市建設(shè)背后的產(chǎn)業(yè)邏輯更加有力。
“智慧城市發(fā)展背后更深刻的，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的極大提升?！毙煺駨娬J為，城市政府在把智慧城市作為一個核心發(fā)展理念的時候，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)思維，拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)的升級換代。“2020年建設(shè)特色鮮明智慧城市，一定要落到城市問題的實處?！?/span>
一言以蔽之，推進新型智慧城市建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院立足于我國信息化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，為提升城市管理服務(wù)水平，促進城市科學發(fā)展而作出的重大決策，是落實新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展的積極實踐。
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