專車這個(gè)世界難題，中國為何能最先解決

“網(wǎng)絡(luò)約車”從出生到長大，終于領(lǐng)到了合法身份證。

7月28日下午，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)兩部法規(guī)出臺(tái)，從國家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車的合法地位。

值得注意的是，《暫行辦法》是世界范圍內(nèi)頒布的第一個(gè)國家級的網(wǎng)約車法規(guī)，在如何監(jiān)管網(wǎng)約車的探索上，中國走在了世界的前面!

值得關(guān)注的政策變化

相比于去年公布的征求意見稿，《暫行辦法》對之前所有被質(zhì)疑的條款都進(jìn)行了修改，以符合市場實(shí)際情況，并從網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營行為以及法律和監(jiān)管方面等做出了明確的規(guī)定。

主要需要關(guān)注的內(nèi)容是，在對網(wǎng)約車平臺(tái)、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理的基礎(chǔ)上，取消了8年報(bào)廢的規(guī)定，改以行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)報(bào)廢，這其實(shí)更符合兼職為主的網(wǎng)約車分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，給車輛帶來了更多使用空間?！稌盒修k法》還刪除了原先的數(shù)量限制條款，規(guī)定原則上實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，并提供發(fā)票(這里留了一個(gè)口子：允許城市政府自行制定“指導(dǎo)價(jià)”)，給了市場、平臺(tái)及司機(jī)更大的自主權(quán)。

而與此同時(shí)，也對傳統(tǒng)的巡游式出租車政策做了相應(yīng)改革，主要包括：

經(jīng)營權(quán)：實(shí)行期限制和無償使用。原未設(shè)定經(jīng)營權(quán)和有償使用的，逐步改革。

份子錢：進(jìn)行改革，調(diào)整過高和不合理的份子錢分?jǐn)偰Ｊ健?/span>

積極轉(zhuǎn)變更是撥亂反正

其實(shí)我們看，就在7月初的時(shí)候，神州專車、易到用車、滴滴快的等叫車運(yùn)營商在北京等城市還并未取得合法身份，而如今國家就準(zhǔn)備合法化了，可見風(fēng)向變化的迅速。

2014年網(wǎng)絡(luò)約車就已在國內(nèi)出現(xiàn)，國家一直沒有明確表示支持，為何在這個(gè)時(shí)機(jī)選擇出臺(tái)?

上世紀(jì)90年代以來，中國的出租汽車行業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段，但隨著時(shí)間的推移，問題也隨之而來。城市中不同程度的存在著打車難的問題，而合法性下的“一枝獨(dú)秀”、缺乏競爭也一定程度上導(dǎo)致了行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，同時(shí)老百姓出行的多樣化、多層次的服務(wù)需求得不到有效滿足。出租汽車行業(yè)改革勢在必行。

而這兩年伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，和開創(chuàng)了“手機(jī)召車、在線支付、補(bǔ)貼優(yōu)惠、車型多樣”的出行新體驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)約租車市場需求爆發(fā)。但是人們在享受這一新型出行方式時(shí)，也遇到了很多問題。由于監(jiān)管存漏洞，服務(wù)問題頻現(xiàn)，各大專車平臺(tái)先后多次曝出人車不匹配、司機(jī)辱罵、毆打乘客甚至車內(nèi)不雅舉動(dòng)等事件，交通事故發(fā)生了也不少。

問題頻現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)約車就此叫停?但是龐大的市場似乎并不能阻擋進(jìn)軍的專車們了。

這一業(yè)態(tài)從兩年前出租車搭載使用起步，到近半年來以私家車為主開展“專車”業(yè)務(wù)，服務(wù)規(guī)模在部分城市已緊逼甚至超過傳統(tǒng)出租車，同時(shí)也提供了一大批就業(yè)崗位。

目前中國已經(jīng)成為全世界最大的網(wǎng)約車市場。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，全國已有累計(jì)70多個(gè)城市開通了專車服務(wù)。其中大中型城市是專車服務(wù)發(fā)展的主力市場。就拿先前一直反對網(wǎng)約車的北京來說，截至去年6月，北京市專車以9.5萬輛超過了出租車6.6萬輛的數(shù)量，并使打車市場的運(yùn)力提升1.4倍(9.5萬輛/6.6萬輛)。

網(wǎng)約車在壯大的同時(shí)卻戴著不合法的帽子，導(dǎo)致部分約車平臺(tái)不斷暗暗與政策相悖而行，比如各平臺(tái)會(huì)承諾積極清理平臺(tái)內(nèi)異地牌照網(wǎng)約車，但數(shù)據(jù)顯示部分平臺(tái)中仍存在大量異地牌照網(wǎng)約車照常接單。

世界級難題，中國優(yōu)先解決

中國出臺(tái)的這部網(wǎng)約車法規(guī)，可以全世界做了一個(gè)很好的示范。

Uber雖然實(shí)現(xiàn)了唯一的全球布局，但是網(wǎng)約車普遍存在的問題使其并沒有得到普遍的身份合法的承認(rèn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，Uber已收到十余個(gè)國家和地區(qū)的禁令。比如巴西Uber在多個(gè)城市被禁，德國、法國全國禁止UberPOP，墨西哥城設(shè)定最低車輛價(jià)值，甚至在其“出生地”美國，愛達(dá)荷、阿拉斯加等幾個(gè)州也明令封殺

但是巨大的身影并不能一直躲在陽光背后。網(wǎng)約車的管理已經(jīng)成為世界難題，只有中國的政府，敢動(dòng)，并且動(dòng)得了出租車這塊積重難返卻又利潤豐厚的奶酪。我國政府此舉就是讓這些大塊頭能在陽光下正常行走。

政府通過明確責(zé)任主體和操作規(guī)范，有利于網(wǎng)約車的健康發(fā)展，也是為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益。這其實(shí)更是對分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下移動(dòng)出行領(lǐng)域的肯定和鼓勵(lì)。

除了政府，網(wǎng)約車平臺(tái)自身也在為推動(dòng)合法化做了許多努力。這些平臺(tái)通過和聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥e辦各類研討會(huì)，多方探討出租車網(wǎng)約車融合發(fā)展等問題。這既是解決問題，也是推動(dòng)問題的解決。

當(dāng)然，從大局看來這不僅對我國交通出行行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有里程碑意義，也是給社會(huì)各行業(yè)盡快規(guī)范新業(yè)態(tài)做了示范，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

這也許是一個(gè)契機(jī)，網(wǎng)約車，移動(dòng)支付，外賣等，新能源汽車，AR/VR等領(lǐng)域，中國在這些方面能夠盡快地?fù)肀Щヂ?lián)網(wǎng)，變堵為疏，甚至表現(xiàn)得比歐美國家更開放，更自由，在全球經(jīng)濟(jì)競爭中多了更多籌碼。