環(huán)保行業(yè)可以構(gòu)建開放性的行業(yè)平臺，按產(chǎn)業(yè)鏈順序細分整個行業(yè)，并將各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來構(gòu)成生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，使其更符合提供環(huán)境保護核心功能、政府決策和公眾服務(wù)的智慧城市建設(shè)思路，更好地與智慧城市對接。

智慧城市是指運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的一種理念和模式，是現(xiàn)代城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前，我國已有500多座城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市，其中，290座城市入選國家智慧城市試點，300多座城市和移動、聯(lián)通、騰訊、螞蟻金服等企業(yè)簽訂了智慧城市建設(shè)合作協(xié)議。據(jù)估算，我國智慧城市建設(shè)市場規(guī)?？蛇_4萬億元。

在建設(shè)智慧城市過程中，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)融入其中是必然趨勢。在這一過程中，需要從制度層面和技術(shù)層面共同發(fā)力，才能取得更好的效果。

可以說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與智慧城市相生相伴。一方面，智慧城市的治理和運營需要綠色發(fā)展理念，與環(huán)保有著天然的契合性。對污染源監(jiān)控、飲用水水源監(jiān)測、輻射安全、排污收費、機動車尾氣污染防治、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境預(yù)警、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境投訴、建設(shè)項目審批等內(nèi)容進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的認知與管理，是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)涵。

另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也需要融入智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓展。傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)專注的只是單一的某一個點，如工業(yè)治理、清潔生產(chǎn)、市政工程等，各個環(huán)節(jié)之間相互割裂、彼此分離。而智慧城市是系統(tǒng)化、整體化、動態(tài)化的治理模式，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要借助信息技術(shù)手段，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展運營和服務(wù)范圍，系統(tǒng)地融入到智慧城市建設(shè)中。

目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)融入智慧城市建設(shè)仍是一個相對新鮮的理念，盡管環(huán)境監(jiān)測、智慧水務(wù)、智慧環(huán)衛(wèi)等智慧環(huán)保項目已經(jīng)在我國部分城市投入應(yīng)用，但尚處于起步發(fā)展階段，面臨諸多問題。

首先，環(huán)保產(chǎn)業(yè)融入智慧城市建設(shè)的能力較弱。目前，僅在環(huán)境監(jiān)測等少數(shù)領(lǐng)域，信息化、智慧化的演進趨勢顯著，其他領(lǐng)域智慧化痕跡并不明顯?，F(xiàn)階段智慧環(huán)保主要體現(xiàn)在大量監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集，而對于大數(shù)據(jù)的深度挖掘、整合分析及加工提升等方面的能力則明顯不足，更缺乏基于大數(shù)據(jù)提出的對城市建設(shè)乃至國民經(jīng)濟政策具有影響力的分析。

其次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運營機制與智慧城市發(fā)展不適應(yīng)。傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)的運營局限于某個特定領(lǐng)域，例如只做生活垃圾終端處理，而沒有將整個產(chǎn)業(yè)鏈條上的垃圾清掃、垃圾收運、垃圾分類指導(dǎo)等環(huán)節(jié)納入進來。服務(wù)對象僅僅是政府或企業(yè)，也沒有針對客戶。因此，整個系統(tǒng)處于割裂狀態(tài)。環(huán)保的概念更多局限于污染治理的角度，未將安全、職業(yè)、衛(wèi)生等要素統(tǒng)一考慮進去。

再次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、工藝及運營管理水平相對落后，如環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新能力不強、核心技術(shù)掌握不足、高素質(zhì)人才隊伍缺乏等。同時，環(huán)境管理的理念與方法滯后，體制與機制不順暢，難以適應(yīng)智慧城市層出不窮的應(yīng)用需求。

最后，環(huán)境信息共享的范圍與協(xié)同能力尚不能滿足智慧城市建設(shè)的需要。相關(guān)政府職能部門不愿共享環(huán)境數(shù)據(jù)資源，企業(yè)沒有足夠利益，也難以貢獻大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性有待提高。

筆者認為，要推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)融入智慧城市建設(shè)，需要從以下幾方面發(fā)力。

第一，加強頂層設(shè)計，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。強化國家、地方層面關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)融入智慧城市建設(shè)的頂層規(guī)劃與行動計劃。出臺相關(guān)政策法規(guī)與操作辦法，制定行動路線圖，規(guī)范產(chǎn)業(yè)協(xié)同標準。進行跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的工作協(xié)調(diào)與項目推進，打破各部門、各行業(yè)的部門割裂和本位主義，將綠色理念、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能低碳等概念在政策上真正打通。

第二，整合全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展運維范圍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)的運營與管理模式。環(huán)保行業(yè)可以構(gòu)建開放性的行業(yè)平臺，按產(chǎn)業(yè)鏈順序細分整個行業(yè)，并將各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來構(gòu)成生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，使其更符合提供環(huán)境保護核心功能、政府決策和公眾服務(wù)的智慧城市建設(shè)思路，更好地與智慧城市對接。

第三，強化技術(shù)支撐，回歸服務(wù)本位。環(huán)保產(chǎn)業(yè)參與智慧城市建設(shè)需要有足夠的技術(shù)支撐?？赏ㄟ^以下方式保持技術(shù)領(lǐng)先：一是內(nèi)生式發(fā)展，引進高端人才，加強技術(shù)創(chuàng)新。二是外延式并購，通過并購整合，獲取先進技術(shù)和高層次人才。另外，環(huán)保企業(yè)要回歸服務(wù)本位，提升其服務(wù)運營能力。在參與智慧城市建設(shè)中，環(huán)保行業(yè)要打破各環(huán)節(jié)的割裂狀態(tài)。將服務(wù)延伸至客戶端，因而服務(wù)水平就成為其競爭力的重要體現(xiàn)。

第四，借助專業(yè)平臺，深度挖掘數(shù)據(jù)。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，對數(shù)據(jù)挖掘的需求也會不斷增長，而環(huán)境大數(shù)據(jù)本身的客觀性和真實性又是制約智慧城市發(fā)展的突出問題。獲取高品質(zhì)的環(huán)境大數(shù)據(jù)，一方面需要推動政府信息系統(tǒng)開放共享，搭建環(huán)保大數(shù)據(jù)云平臺；另一方面，要借助專業(yè)化的公司和專業(yè)化的人才，對大數(shù)據(jù)進行深度挖掘和系統(tǒng)分析。

作者單位：中共遼寧省委黨校