法院信息化3.0時代：聯(lián)網(wǎng)管理、智能化、大數(shù)據(jù)應用
時間:2015-08-05 19:34:49 來源:安防行業(yè)協(xié)會 作者:未知
法院信息化建設現(xiàn)狀分析
近幾年，在最高人民法院及地方各級人民法院的共同努力下，法院信息化建設已順利完成2.0時代的建設任務，基本建成覆蓋全國各級人民法院的網(wǎng)絡設施，法院的業(yè)務應用逐漸得到了展開覆蓋，數(shù)據(jù)的資源豐富并積累增多，數(shù)據(jù)服務得到廣泛的開展，但目前法院的信息化建設尚處于初級階段。在法院審判體系中，實現(xiàn)法院全程可視化建設，為“陽光司法、公正司法、公開司法”提供信息化管理環(huán)境是當前迫切需求，在庭審系統(tǒng)和執(zhí)行指揮系統(tǒng)中都已經逐步開始重視專業(yè)視音頻系統(tǒng)的建設，但是這還遠遠不夠，如何更充分地將視音頻技術與業(yè)務應用需求相結合是當前探索重點。同時為了保障審判規(guī)范化，在訴訟的不同階段，均需要實現(xiàn)同步錄音錄像，實現(xiàn)案件化管理，目前在立案階段的可視化化應用還基本處于空白階段。帶著這些待解難題及業(yè)務應用需求，法院信息化建設開始步入3.0時代。
司法公開新形勢下，法院信息化建設面臨的困難
? 網(wǎng)絡性能不足，無法應對高清大數(shù)據(jù)量傳輸
目前，法院內部的五大網(wǎng)絡系統(tǒng)已基本覆蓋，包括辦公網(wǎng)、法院專網(wǎng)、涉密網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、外部專網(wǎng)。除了涉密網(wǎng)，其它四張網(wǎng)絡均可以在保障信息安全的基礎上，實現(xiàn)網(wǎng)絡的大融合應用管理。但由于法院的網(wǎng)絡系統(tǒng)大多在2010年之前建設的，其網(wǎng)絡性能已經很難滿足當前信息化建設需求，網(wǎng)絡帶寬已經成為制約法院高清視頻應用的首要問題。
? 科技法庭廠家雜亂，無法互相兼容
案件庭審工作是法院相當重要的一項業(yè)務，是“司法為民、公正司法”的重要體現(xiàn)，在打造智能法院、智慧司法快車道的進程中承擔了相當重要的角色。但目前各地法院科技法庭系統(tǒng)呈現(xiàn)百家爭鳴的現(xiàn)象，參與建設的各廠家都提出了各種不同的建設思路，提供不同的音視頻編碼格式和數(shù)據(jù)封裝協(xié)議，最高人民法院及各省高院在建設科技法庭聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)過程中，面臨諸多困難：連不通、看不到、看不清……標準化、統(tǒng)一化、高度開放性是當前科技法庭系統(tǒng)亟待解決的問題。
? 信息系統(tǒng)眾多，相互隔離，集中管理困難
法院信息化建設已開展多年，各類信息系統(tǒng)基本搭建完成，但各系統(tǒng)間相互隔離，沒有形成聯(lián)動管理機制。而法院一般設置一個集控管理中心，要求能集中化管理數(shù)字庭審系統(tǒng)、執(zhí)行指揮系統(tǒng)、大樓安保系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等，目前法院內各信息系統(tǒng)獨立運行，未能形成集中統(tǒng)一管理機制，給管理者和系統(tǒng)使用者增加了工作復雜性和管理難度。
? 審判數(shù)據(jù)量大但閑置無用，利用率低下
今年，全國法院開始實施立案登記制度的第一天，就呈現(xiàn)出超大量的案件登記現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國法院一天立案數(shù)量超過67000件，與去年同期相比，增幅超過20%，當場登記立案率超過85%。與如此大的登記立案率相對應的是庭審案件信息與庭審錄音錄像等審判數(shù)據(jù)的龐大，但如此海量數(shù)據(jù)，并沒有得到開發(fā)利用，未能對推進法院審判業(yè)務開展發(fā)揮應有的價值。
法院信息化3.0時代發(fā)展趨勢
法院信息化建設經歷了傳統(tǒng)的IT時代、法院信息化2.0時代，目前正在全力打造和建設法院信息化3.0時代。隨著法院信息化建設進程的不斷推進，已基本實現(xiàn)了電子化應用替代手工操作，法院網(wǎng)絡設施基本實現(xiàn)貫通和完善，正在逐步提升整體信息化業(yè)務協(xié)作水平，解決信息共享不充分、資源未得到有效整合等問題，建立扁平化管理機制，堅持問題導向，推進信息技術與審判業(yè)務深度融合，堅持創(chuàng)新驅動，構建符合信息時代特征的網(wǎng)絡法院、陽光法院和智慧法院，堅持信息安全和信息化建設同步規(guī)劃、同步實施，打造各信息子系統(tǒng)協(xié)同合作、集中管控的法院信息化應用生態(tài)圈。
? 借助信息化技術推進人民法院科研工作
在法院信息化3.0時代，要運用計算機技術提升研究水平，充分運用司法公開三大平臺、人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺以及異地會商系統(tǒng)等開展學術研究，將論文報送、統(tǒng)計、評審、查詢等重要環(huán)節(jié)納入信息化管理，建立科研成果的分析梳理機制，積極探索大數(shù)據(jù)背景下的審判工作機制，推動實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
? 從“看得見”向“看得清”前進
早期建設的科技法庭均為標清庭審系統(tǒng)，畫面清晰度不高，人物面部表情難以辨認，人員行為動作模糊，不利于法院開展審判業(yè)務分析。近兩年，全國各地法院均開啟了高清科技法庭建設，1080P及更高像素的視頻采集編碼技術應用在法庭中，隨著H.265編碼技術、4K技術的普及，法院業(yè)務高清可視化管理指日可待。未來的科技法庭中，不僅只能對整個庭審過程錄音錄像，實時記錄每個訴訟參與人的行為動作，且可細到看清被告、原告等訴訟參與人員的面部表情，為開展生物識別、面部表情識別、心理分析提供高清視頻源。
? 法院集中聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)多級可視化管理
人民法院推行兩級管理模式：最高院—省高院。由省高院統(tǒng)一管理全省各中院及基層人民法院。在信息化3.0時代，要徹底打破各單位孤立工作，各信息系統(tǒng)獨立運行的局面，通過建設一套法院內部信息化聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對法院內部所有業(yè)務子系統(tǒng)的可視化整合管理，實現(xiàn)從基線法院—中院—高院—最高院的業(yè)務聯(lián)網(wǎng)管理平臺。
? 智能分析助力法院自動化管理
在法院各業(yè)務視頻管理系統(tǒng)引入智能分析技術，可為視音頻數(shù)據(jù)的有效利用提供新思路，其不僅可以很好的減緩在視音頻系統(tǒng)使用過程中的人員投入，還為未來視音頻數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)應用提供了可能。
?？低暦ㄔ褐悄芑瘧孟到y(tǒng)可分為安全智能化檢測系統(tǒng)和業(yè)務規(guī)范性智能檢測系統(tǒng)，實時檢測法院周界出現(xiàn)的可疑危險事件，如翻越圍墻、穿越警戒線、未登記車輛擅自進入、人員徘徊等行為，法院訴訟大廳人員聚集、尖叫報警、人員進出信息記錄等自動化管理，訴訟窗口熱度圖管理，以及訴訟大廳人流量統(tǒng)計，為法院合理安排資源和人員工作提供數(shù)據(jù)支撐。同時，?？低暦ㄔ褐悄芑瘧孟到y(tǒng)可為法院維護法庭紀律提供智能化檢測技術，為嚴肅法庭紀律、規(guī)范訴訟人員行為提供智能研判手段，助力司法公正公開健康發(fā)展。
? 充分利用法院審判資源，加大云分析大數(shù)據(jù)應用
在法院信息化建設中，視音頻數(shù)據(jù)占據(jù)了數(shù)據(jù)中心80%以上的存儲空間，但是海量的數(shù)據(jù)并未得到有效的利用，如何實現(xiàn)視音頻數(shù)據(jù)的結構化處理，為大數(shù)據(jù)應用鋪平道路，是所有法院信息化建設參與者共同探討摸索的話題。
全國已經積累了海量多樣的司法信息資源，應用得到了深度整合，開啟了數(shù)據(jù)的綜合利用與服務，云計算、云存儲的技術日趨走向成熟，大數(shù)據(jù)的應用條件已經基本得到了滿足。結合大數(shù)據(jù)本身的特點，可以想象，大數(shù)據(jù)可以給法院業(yè)務帶來很多應用，比如業(yè)務融合、業(yè)務創(chuàng)新、科學決策和公正司法。其中，業(yè)務融合可以實現(xiàn)政法協(xié)同共享、誠信體系建設，業(yè)務創(chuàng)新包括信訪咨詢、風險防控，科學決策包括法官遴選、司法統(tǒng)計，公正司法體現(xiàn)在案例指導、量刑參考等多種方面的應用。實際上，大數(shù)據(jù)的應用不局限于此，以上只是大數(shù)據(jù)在業(yè)務層面的簡單應用，真正意義上的大數(shù)據(jù)可以給法院業(yè)務帶來更多智能化的應用，從而實現(xiàn)智能化辦案，節(jié)約人力物力成本。
總結
法院信息化3.0時代建設已開啟序幕，以前的一些壁壘和障礙正在被打破。信息化建設為司法公開打開了一種時空界限。過去不能滿足所有愿意了解和知悉某個案件的社會大眾的需要，現(xiàn)在通過一些信息化的手段，比如網(wǎng)絡直播或者電視直播，它的空間無限擴大了，這就打破了過去司法公開受場域限制的局限性，使整個空間無限擴大化。還有，在信息化條件下，過去認為很難，現(xiàn)在變得不難了。這就需要信息化建設廠家對現(xiàn)行法院的管理進行研究，探索符合司法特點的信息化應用模式，在信息化管理中實現(xiàn)有效對接,展示出信息化給法院管理帶來的革命性變化，使法院的管理工作真正上層次，上臺階。
近幾年，在最高人民法院及地方各級人民法院的共同努力下，法院信息化建設已順利完成2.0時代的建設任務，基本建成覆蓋全國各級人民法院的網(wǎng)絡設施，法院的業(yè)務應用逐漸得到了展開覆蓋，數(shù)據(jù)的資源豐富并積累增多，數(shù)據(jù)服務得到廣泛的開展，但目前法院的信息化建設尚處于初級階段。在法院審判體系中，實現(xiàn)法院全程可視化建設，為“陽光司法、公正司法、公開司法”提供信息化管理環(huán)境是當前迫切需求，在庭審系統(tǒng)和執(zhí)行指揮系統(tǒng)中都已經逐步開始重視專業(yè)視音頻系統(tǒng)的建設，但是這還遠遠不夠，如何更充分地將視音頻技術與業(yè)務應用需求相結合是當前探索重點。同時為了保障審判規(guī)范化，在訴訟的不同階段，均需要實現(xiàn)同步錄音錄像，實現(xiàn)案件化管理，目前在立案階段的可視化化應用還基本處于空白階段。帶著這些待解難題及業(yè)務應用需求，法院信息化建設開始步入3.0時代。
司法公開新形勢下，法院信息化建設面臨的困難
? 網(wǎng)絡性能不足，無法應對高清大數(shù)據(jù)量傳輸
目前，法院內部的五大網(wǎng)絡系統(tǒng)已基本覆蓋，包括辦公網(wǎng)、法院專網(wǎng)、涉密網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、外部專網(wǎng)。除了涉密網(wǎng)，其它四張網(wǎng)絡均可以在保障信息安全的基礎上，實現(xiàn)網(wǎng)絡的大融合應用管理。但由于法院的網(wǎng)絡系統(tǒng)大多在2010年之前建設的，其網(wǎng)絡性能已經很難滿足當前信息化建設需求，網(wǎng)絡帶寬已經成為制約法院高清視頻應用的首要問題。
? 科技法庭廠家雜亂，無法互相兼容
案件庭審工作是法院相當重要的一項業(yè)務，是“司法為民、公正司法”的重要體現(xiàn)，在打造智能法院、智慧司法快車道的進程中承擔了相當重要的角色。但目前各地法院科技法庭系統(tǒng)呈現(xiàn)百家爭鳴的現(xiàn)象，參與建設的各廠家都提出了各種不同的建設思路，提供不同的音視頻編碼格式和數(shù)據(jù)封裝協(xié)議，最高人民法院及各省高院在建設科技法庭聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)過程中，面臨諸多困難：連不通、看不到、看不清……標準化、統(tǒng)一化、高度開放性是當前科技法庭系統(tǒng)亟待解決的問題。
? 信息系統(tǒng)眾多，相互隔離，集中管理困難
法院信息化建設已開展多年，各類信息系統(tǒng)基本搭建完成，但各系統(tǒng)間相互隔離，沒有形成聯(lián)動管理機制。而法院一般設置一個集控管理中心，要求能集中化管理數(shù)字庭審系統(tǒng)、執(zhí)行指揮系統(tǒng)、大樓安保系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等，目前法院內各信息系統(tǒng)獨立運行，未能形成集中統(tǒng)一管理機制，給管理者和系統(tǒng)使用者增加了工作復雜性和管理難度。
? 審判數(shù)據(jù)量大但閑置無用，利用率低下
今年，全國法院開始實施立案登記制度的第一天，就呈現(xiàn)出超大量的案件登記現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國法院一天立案數(shù)量超過67000件，與去年同期相比，增幅超過20%，當場登記立案率超過85%。與如此大的登記立案率相對應的是庭審案件信息與庭審錄音錄像等審判數(shù)據(jù)的龐大，但如此海量數(shù)據(jù)，并沒有得到開發(fā)利用，未能對推進法院審判業(yè)務開展發(fā)揮應有的價值。
法院信息化3.0時代發(fā)展趨勢
法院信息化建設經歷了傳統(tǒng)的IT時代、法院信息化2.0時代，目前正在全力打造和建設法院信息化3.0時代。隨著法院信息化建設進程的不斷推進，已基本實現(xiàn)了電子化應用替代手工操作，法院網(wǎng)絡設施基本實現(xiàn)貫通和完善，正在逐步提升整體信息化業(yè)務協(xié)作水平，解決信息共享不充分、資源未得到有效整合等問題，建立扁平化管理機制，堅持問題導向，推進信息技術與審判業(yè)務深度融合，堅持創(chuàng)新驅動，構建符合信息時代特征的網(wǎng)絡法院、陽光法院和智慧法院，堅持信息安全和信息化建設同步規(guī)劃、同步實施，打造各信息子系統(tǒng)協(xié)同合作、集中管控的法院信息化應用生態(tài)圈。
? 借助信息化技術推進人民法院科研工作
在法院信息化3.0時代，要運用計算機技術提升研究水平，充分運用司法公開三大平臺、人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺以及異地會商系統(tǒng)等開展學術研究，將論文報送、統(tǒng)計、評審、查詢等重要環(huán)節(jié)納入信息化管理，建立科研成果的分析梳理機制，積極探索大數(shù)據(jù)背景下的審判工作機制，推動實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
? 從“看得見”向“看得清”前進
早期建設的科技法庭均為標清庭審系統(tǒng)，畫面清晰度不高，人物面部表情難以辨認，人員行為動作模糊，不利于法院開展審判業(yè)務分析。近兩年，全國各地法院均開啟了高清科技法庭建設，1080P及更高像素的視頻采集編碼技術應用在法庭中，隨著H.265編碼技術、4K技術的普及，法院業(yè)務高清可視化管理指日可待。未來的科技法庭中，不僅只能對整個庭審過程錄音錄像，實時記錄每個訴訟參與人的行為動作，且可細到看清被告、原告等訴訟參與人員的面部表情，為開展生物識別、面部表情識別、心理分析提供高清視頻源。
? 法院集中聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)多級可視化管理
人民法院推行兩級管理模式：最高院—省高院。由省高院統(tǒng)一管理全省各中院及基層人民法院。在信息化3.0時代，要徹底打破各單位孤立工作，各信息系統(tǒng)獨立運行的局面，通過建設一套法院內部信息化聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對法院內部所有業(yè)務子系統(tǒng)的可視化整合管理，實現(xiàn)從基線法院—中院—高院—最高院的業(yè)務聯(lián)網(wǎng)管理平臺。
? 智能分析助力法院自動化管理
在法院各業(yè)務視頻管理系統(tǒng)引入智能分析技術，可為視音頻數(shù)據(jù)的有效利用提供新思路，其不僅可以很好的減緩在視音頻系統(tǒng)使用過程中的人員投入，還為未來視音頻數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)應用提供了可能。
?？低暦ㄔ褐悄芑瘧孟到y(tǒng)可分為安全智能化檢測系統(tǒng)和業(yè)務規(guī)范性智能檢測系統(tǒng)，實時檢測法院周界出現(xiàn)的可疑危險事件，如翻越圍墻、穿越警戒線、未登記車輛擅自進入、人員徘徊等行為，法院訴訟大廳人員聚集、尖叫報警、人員進出信息記錄等自動化管理，訴訟窗口熱度圖管理，以及訴訟大廳人流量統(tǒng)計，為法院合理安排資源和人員工作提供數(shù)據(jù)支撐。同時，?？低暦ㄔ褐悄芑瘧孟到y(tǒng)可為法院維護法庭紀律提供智能化檢測技術，為嚴肅法庭紀律、規(guī)范訴訟人員行為提供智能研判手段，助力司法公正公開健康發(fā)展。
? 充分利用法院審判資源，加大云分析大數(shù)據(jù)應用
在法院信息化建設中，視音頻數(shù)據(jù)占據(jù)了數(shù)據(jù)中心80%以上的存儲空間，但是海量的數(shù)據(jù)并未得到有效的利用，如何實現(xiàn)視音頻數(shù)據(jù)的結構化處理，為大數(shù)據(jù)應用鋪平道路，是所有法院信息化建設參與者共同探討摸索的話題。
全國已經積累了海量多樣的司法信息資源，應用得到了深度整合，開啟了數(shù)據(jù)的綜合利用與服務，云計算、云存儲的技術日趨走向成熟，大數(shù)據(jù)的應用條件已經基本得到了滿足。結合大數(shù)據(jù)本身的特點，可以想象，大數(shù)據(jù)可以給法院業(yè)務帶來很多應用，比如業(yè)務融合、業(yè)務創(chuàng)新、科學決策和公正司法。其中，業(yè)務融合可以實現(xiàn)政法協(xié)同共享、誠信體系建設，業(yè)務創(chuàng)新包括信訪咨詢、風險防控，科學決策包括法官遴選、司法統(tǒng)計，公正司法體現(xiàn)在案例指導、量刑參考等多種方面的應用。實際上，大數(shù)據(jù)的應用不局限于此，以上只是大數(shù)據(jù)在業(yè)務層面的簡單應用，真正意義上的大數(shù)據(jù)可以給法院業(yè)務帶來更多智能化的應用，從而實現(xiàn)智能化辦案，節(jié)約人力物力成本。
總結
法院信息化3.0時代建設已開啟序幕，以前的一些壁壘和障礙正在被打破。信息化建設為司法公開打開了一種時空界限。過去不能滿足所有愿意了解和知悉某個案件的社會大眾的需要，現(xiàn)在通過一些信息化的手段，比如網(wǎng)絡直播或者電視直播，它的空間無限擴大了，這就打破了過去司法公開受場域限制的局限性，使整個空間無限擴大化。還有，在信息化條件下，過去認為很難，現(xiàn)在變得不難了。這就需要信息化建設廠家對現(xiàn)行法院的管理進行研究，探索符合司法特點的信息化應用模式，在信息化管理中實現(xiàn)有效對接,展示出信息化給法院管理帶來的革命性變化，使法院的管理工作真正上層次，上臺階。
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