三層面把脈城市病形成原因?qū)ΠY下藥建議

近年來，我國智能交通行業(yè)取得長足的進(jìn)展，伴隨城市智能交通對提高城市道路交通效率、解決交通擁擠、確保運(yùn)輸安全、減少環(huán)境污染等方面產(chǎn)生的積極影響，國務(wù)院提出將科技支撐作為加強(qiáng)道路交通安全的基本的原則，在未來5年要按照適度超前的原則來推動交通信息化建設(shè)，大力發(fā)展智能交通，提升智能交通現(xiàn)代化水平，交通運(yùn)輸部將智能交通列為“十二五”期間交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

根據(jù)目前我國城市行車難、停車那的問題區(qū)政協(xié)委員羅劍分析當(dāng)前城市病形成原因，并就緩解行車難、停車難問題提出建議。

一、城市交通病的成因分析

1.技術(shù)層面：城市交通問題總體而言是交通供給和需求之間的矛盾。就我區(qū)目前的情況而言，交通供給方面目前主要的問題是交口道路以及路段通行效率有待提高，京華城商業(yè)節(jié)點(diǎn)、老小區(qū)停車設(shè)施缺乏以及百祥路以西區(qū)域公交覆蓋水平偏低等。需求管理方面，《揚(yáng)州市市區(qū)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》實(shí)施才剛滿一年，其對引導(dǎo)交通需求、緩解交通和停車壓力的效果還有待于進(jìn)一步檢驗(yàn)。

2.制度層面：我國道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理大致形成了兩種管理模式：一是由交通部門對公路、客運(yùn)場站等交通設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，由規(guī)劃、市政等部門對城市道路、城市停車場等市政交通設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理，由公安交通管理部門對道路交通秩序和安全進(jìn)行統(tǒng)一管理的“多部門協(xié)同”管理模式;二是由交通主管部門對公路、城市道路等交通設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃管理的“一城一交”管理模式。目前我市、區(qū)均屬第一種模式，就總體而言各部門溝通渠道較為順暢，但尚有一些盲點(diǎn)需要加大協(xié)調(diào)。

3.社會層面：公眾素質(zhì)是影響城市交通秩序最為關(guān)鍵的因素之一。從我區(qū)目前的情況看，文明城市創(chuàng)建之后，機(jī)動車、非機(jī)動車駕駛者不按照規(guī)定行駛、行人橫穿馬路、路邊亂停車、占用車道經(jīng)營等行為呈現(xiàn)反彈之勢，居民文明出行的素質(zhì)尚有提升空間。

二、緩解行車難、停車難狀況的建議

一是依托大城管框架，在制度上健全多部門協(xié)調(diào)會商機(jī)制。城市交通管理是大城管的重要內(nèi)容之一，涉及事務(wù)“點(diǎn)多、面廣、事雜”。建議在大城管框架之下，建立交通管理專項(xiàng)聯(lián)席會制度，由規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、城管、各鎮(zhèn)(街道)共同參與，采取“多方會商、共同治理”的工作機(jī)制，通過定期聯(lián)席會議，共同會商解決道橋、場站、信號、監(jiān)控等交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，以及審定決策交通需求管理和綜合執(zhí)法等重大方案。

二是優(yōu)化路段、交叉口的交通組織，提升通行效率。建議在現(xiàn)有道路條件下，由雙向通行的主次干道，串聯(lián)起一個個單向循環(huán)通行的街區(qū)，打通城市微循環(huán)，以提升整個交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。交叉口在時間方面，要優(yōu)化信號配時，有計(jì)劃將區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段的信號控制由分時段周期信號控制過渡到自適應(yīng)信號控制;在空間方面，要精心做好主要路口交叉口渠化設(shè)計(jì)，采取拓寬車道、增加左轉(zhuǎn)等待區(qū)等方式提升交叉口容量，如有條件，未來可對部分節(jié)點(diǎn)型交叉口進(jìn)行立體交叉方式的改造。

三是加大靜態(tài)交通供給，強(qiáng)化亂停亂放管理。要加大供給，滿足公共場所停車需求，著重挖掘零星地塊、綠地公園地下空間潛力，優(yōu)先建設(shè)立體化停車場。要盤活存量，積極研究制定行政機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位向社會開放停車相關(guān)管理辦法。要對占道停車泊位實(shí)行智能化管理，通過對臨時停車泊位信息實(shí)時發(fā)布，提高停車效率。要加大對違停車輛的執(zhí)法力度，維護(hù)良好的停車秩序。

四是強(qiáng)化教育，提高公眾遵守、維護(hù)交通規(guī)則的自覺性。要加大交通法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)民眾發(fā)揚(yáng)禮讓的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高大家遵守交通規(guī)則、維護(hù)交通秩序的自覺性，形成不文明出行者“人人喊打”的輿論氛圍。