東莞強(qiáng)化融資租賃支持“機(jī)器換人”

一日出臺(tái)三份重磅文件

近日，廣東省東莞市委副書記、市長(zhǎng)袁寶成主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策支持推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的工作方案》、《關(guān)于省市共建發(fā)展中小企業(yè)設(shè)備融資租賃試點(diǎn)工作方案》、《東莞市人民政府國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行關(guān)于以融資租賃推進(jìn)“機(jī)器換人”的產(chǎn)融合作方案》三份關(guān)于“機(jī)器換人”的政策文件，從“引、投、創(chuàng)、銷、融、?！钡确矫娼o予全方位扶持，盡快使東莞市發(fā)展成為全省乃至全國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)重要集聚區(qū)之一。

會(huì)議還審議通過(guò)了 《東莞市成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)我市創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等事項(xiàng)。

打造全國(guó)智能制造聚集區(qū)

東莞市抓住當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，謀求未來(lái)更廣闊的發(fā)展，由政府帶頭做出了一系列動(dòng)作，其中機(jī)器人換人政策備受關(guān)注。東莞市委副書記、市長(zhǎng)袁寶成指出，“機(jī)器換人”工作，事關(guān)東莞提升先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。這項(xiàng)工作，東莞市已經(jīng)“起了大早，也趕了早集”。接下來(lái)，全市要統(tǒng)一思想，認(rèn)認(rèn)真真，扎扎實(shí)實(shí)，一鼓作氣把“機(jī)器換人”工作做好。

對(duì)于全市“機(jī)器換人”工作，袁寶成要求，要積極吸引本土企業(yè)參與“機(jī)器換人”工作，積極吸引外地機(jī)器人企業(yè)來(lái)莞扎根，積極引進(jìn)機(jī)器人核心創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持，務(wù)必把“機(jī)器換人”這項(xiàng)工作一抓到底，抓住成效。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政扶持，促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣，在“引、投、創(chuàng)、銷、融、?！钡确矫娼o予全方位扶持，盡快發(fā)展成為全省乃至全國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)重要集聚區(qū)之一。

計(jì)劃到2016年，力爭(zhēng)全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元，年均增長(zhǎng)20%左右。打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際知名的工業(yè)機(jī)器人智能裝備龍頭企業(yè)。其中，重點(diǎn)加大工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)培育力度，爭(zhēng)取工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年均30%增速，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得一定成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。到2020年，力爭(zhēng)全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻一番，達(dá)到700億元。通過(guò)工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)全市先進(jìn)制造業(yè)增加值保持年均增長(zhǎng)10%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到50%以上。形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)體系，打造2-3個(gè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和6-8個(gè)智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)基地和智能制造示范城市。

設(shè)“省市共建專項(xiàng)資金” 實(shí)施技術(shù)推廣獎(jiǎng)勵(lì)

據(jù)了解，會(huì)議提出要重點(diǎn)抓好五方面工作內(nèi)容：一是重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化支持政策，包括實(shí)施東莞首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣獎(jiǎng)勵(lì)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)融資租賃合作;二是產(chǎn)業(yè)招商引才強(qiáng)化政策，包括示范帶動(dòng)項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)、重大項(xiàng)目引資引才支持;三是企業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策;產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范推廣服務(wù)平臺(tái)資助政策;四是對(duì)為東莞市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品的應(yīng)用示范推廣服務(wù)起重要支撐和推動(dòng)作用，且在東莞市具有獨(dú)立法人資格的公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后給予建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)貼，按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投入(包括場(chǎng)地改建裝修、展示產(chǎn)品安裝調(diào)試、辦公設(shè)備購(gòu)置等)的25%進(jìn)行補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過(guò)300萬(wàn)元;五是對(duì)于重大關(guān)鍵先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供政策支持。

會(huì)議還指出，2016年-2018年，每年由省財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金1億元(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省中小企業(yè)局跟進(jìn))、東莞市財(cái)政配套專項(xiàng)資金1億元，共同設(shè)立“省市共建專項(xiàng)資金”，推動(dòng)融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展以及中小企業(yè)設(shè)備更新升級(jí)替換。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織每年為東莞市中小企業(yè)提供不少于20億元規(guī)模的融資支持，至2018年全市融資租賃合同余額達(dá)50億元。主要有四方面工作內(nèi)容：一是融資租賃貼息補(bǔ)助。對(duì)東莞市中小微企業(yè)的設(shè)備更新融資租賃，按租賃合同設(shè)備投資額的一定比例給予貼息;二是單個(gè)企業(yè)每年度列入貼息的融資租賃合同設(shè)備投資額不超過(guò)1500萬(wàn)元，年貼息金額不超過(guò)融資租賃合同設(shè)備投資額的8%，封頂120萬(wàn)元，對(duì)同一融資租賃合同的貼息時(shí)間不超過(guò)兩年，貼息金額合計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元;三是獲得省設(shè)備融資租賃扶持的項(xiàng)目，仍然可參與市機(jī)器換人和節(jié)能與循環(huán)專項(xiàng)資金申報(bào)，省市資助總額上限參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;四是融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。

政務(wù)公開(kāi)透明保證資金落實(shí)

據(jù)悉，此次會(huì)議還指出，爭(zhēng)取用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”專項(xiàng)資助項(xiàng)目60%以上應(yīng)用融資租賃業(yè)務(wù)。其運(yùn)作方式為東莞市搭建“三臺(tái)一會(huì)”體系，以貸款形式批發(fā)承接國(guó)開(kāi)行的低成本資金，再以融資租賃模式向“機(jī)器換人”企業(yè)提供所需資金。此方案明確了組織平臺(tái)(市經(jīng)信局)、統(tǒng)貨平臺(tái)(融資租賃公司)、社會(huì)公示平臺(tái)(“智造東莞”網(wǎng)站)、信用協(xié)會(huì)、國(guó)開(kāi)行、“機(jī)器換人”企業(yè)、擔(dān)保人等各有關(guān)方面的職責(zé)。

操作流程是制定了一個(gè)由市經(jīng)信局建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)開(kāi)始，貫穿于融資租賃公司、國(guó)開(kāi)行、租戶企業(yè)、融資租賃公司等各個(gè)參與主體的操作流程。

為發(fā)掘和儲(chǔ)備一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，培育東莞經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，會(huì)議審議通過(guò)了《東莞市成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理暫行辦法》，重點(diǎn)提出扶持服務(wù)，資金扶持、服務(wù)券補(bǔ)助和企業(yè)成長(zhǎng)綜合服務(wù)等內(nèi)容。

袁寶成強(qiáng)調(diào)，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)程序務(wù)必要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，既要簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，確保符合條件的企業(yè)“愿意來(lái)拿”，也要通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行公平獎(jiǎng)勵(lì)、透明獎(jiǎng)勵(lì)，確保讓符合條件的企業(yè)“能拿得到”。

袁寶成要求，從全市層面來(lái)看，扶持培育中小企業(yè)要著眼于整體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，運(yùn)用資金獎(jiǎng)勵(lì)、便利服務(wù)等多種方式，產(chǎn)生疊加效益，打造符合中小企業(yè)發(fā)展需求的綜合配套環(huán)境。

據(jù)悉，根據(jù)相關(guān)辦法，東莞過(guò)獎(jiǎng)綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的成長(zhǎng)能力，結(jié)合本年的培育目標(biāo)和認(rèn)定方案，按“成長(zhǎng)型中小企業(yè)”與“高成長(zhǎng)型中小企業(yè)”兩檔對(duì)企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)認(rèn)定。

入圍企業(yè)要在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入界定，其中工業(yè)企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于500萬(wàn)元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于300萬(wàn)元。根據(jù)企業(yè)上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將企業(yè)分成A檔、B檔和C檔。

打造“4眾模式”創(chuàng)新孵化平臺(tái)

據(jù)了解，會(huì)議還審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)我市創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出促進(jìn)東莞市創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合互動(dòng)，既是東莞市制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容和內(nèi)在需求，也是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重要途徑。

袁寶成指出，對(duì)東莞來(lái)講，離開(kāi)制造業(yè)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)就沒(méi)有生命力;離開(kāi)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，制造業(yè)就沒(méi)有高附加價(jià)值。正因此，二者要捆綁融合，務(wù)必防止創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)“兩張皮”。

袁寶成論述了創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合工作政府與市場(chǎng)的關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，政府要通過(guò)強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持，激發(fā)創(chuàng)新設(shè)計(jì)需求，發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)的社會(huì)力量，緊緊依靠社會(huì)組織、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)院和市場(chǎng)主體，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)高度融合、健康發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，爭(zhēng)取到2020年，全市創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)水平顯著提高，制造業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)水平明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)與家具、服裝、玩具及動(dòng)漫衍生品、3C產(chǎn)品、智能硬件、珠寶黃金等我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。同時(shí)，提升一個(gè)國(guó)際大賽(DiD Awards東莞杯國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽)、培育兩類園區(qū)載體、壯大三種市場(chǎng)主體(培育3-5個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室)、打造“4眾模式”創(chuàng)新孵化平臺(tái)(培育1-2個(gè)以眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾享為基礎(chǔ)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)推廣平臺(tái)和創(chuàng)客空間)、建成五個(gè)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心(爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心)。

會(huì)議提出八方面重點(diǎn)任務(wù)，包括增強(qiáng)制造企業(yè)自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力、推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)向?qū)I(yè)化發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、打造設(shè)計(jì)資源與制造業(yè)對(duì)接平臺(tái)、引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)對(duì)外交流合作、培育引進(jìn)國(guó)際知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意設(shè)計(jì)”協(xié)同創(chuàng)新體系。