公安機(jī)關(guān)加快推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)

前不久，四川省綿陽市北街社區(qū)警務(wù)室內(nèi)，警報(bào)聲突然響起，值班民警迅速出警，根據(jù)電腦顯示的圖像，準(zhǔn)確鎖定一名扒竊嫌疑人。從今年4月起，北街社區(qū)這個(gè)綿陽最繁華的商業(yè)區(qū)，安裝高清攝像頭并啟用人臉識(shí)別系統(tǒng)，相關(guān)人員進(jìn)入監(jiān)控區(qū)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，有力打擊和震懾了不法分子，轄區(qū)發(fā)案率直降94.5%。

黨的十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。

近年來，針對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況，全國(guó)公安機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，加快創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，織密防控網(wǎng)，提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

城市+農(nóng)村

治安防控全覆蓋

8月31日晚，湖南省長(zhǎng)沙市公安局及轄區(qū)各個(gè)分局內(nèi)警燈閃爍，隨著一聲令下，1700余位民警配備77式手槍和79式微型沖鋒槍奔赴大街小巷，開始夜間武裝巡邏防控，震懾和控壓違法犯罪活動(dòng)。

公共安全是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)，是平安建設(shè)的“晴雨表”。為保障公共安全，提升社會(huì)面動(dòng)態(tài)管控和快速反應(yīng)能力，去年，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)面防控，實(shí)行武裝巡邏、動(dòng)中備勤，快速反應(yīng)、高效處置，最大限度擠壓違法犯罪活動(dòng)空間。

新疆按照“兩分鐘內(nèi)到達(dá)巡區(qū)內(nèi)任何位置，重點(diǎn)區(qū)域1分鐘到達(dá)處置”的要求，形成以警務(wù)站為中心向周邊輻射和警務(wù)站之間相互策應(yīng)、互為依托的巡邏防控格局，建立公安武警混編聯(lián)勤武裝巡邏等機(jī)制，全區(qū)日均巡控力量達(dá)14.2萬人。

上海、重慶、江蘇等地堅(jiān)持武警、特警、巡警、治安民警“四位一體”，加強(qiáng)街面聯(lián)合巡邏工作，提高街面見警率，大大降低了刑事、治安案件發(fā)案率。陜西西安在建立141個(gè)巡邏網(wǎng)格、58個(gè)治安檢查站基礎(chǔ)上，今年又在街頭新設(shè)68個(gè)警務(wù)站，確保每時(shí)每刻至少有800余名警力在街頭巡邏防控，全市刑事警情隨之下降26%。

與此同時(shí)，各地公安不斷完善公交車站、地鐵站、機(jī)場(chǎng)、火車站、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所勤務(wù)工作機(jī)制，嚴(yán)防危害公共安全犯罪和突發(fā)事件發(fā)生。

隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，當(dāng)前，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人口急劇增長(zhǎng)，而警力相對(duì)不足，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)治安防控力量薄弱。為此，各地公安強(qiáng)化城市治安防控的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整警力部署，通過推行一村一警、開展專項(xiàng)治理等措施，大力提升偏遠(yuǎn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的治安防控能力。

今年以來，青海全省公安機(jī)關(guān)抽調(diào)1263名機(jī)關(guān)干警下沉派出所，按照全省覆蓋、一次到位的要求配備村警。重慶市按照社區(qū)民警占派出所警力40%的標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)民警80%的時(shí)間駐社區(qū)的要求，全面推行社區(qū)民警專職化和駐區(qū)制，僅去年就新建社區(qū)警務(wù)室1467個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)社區(qū)全覆蓋。

網(wǎng)上+網(wǎng)下

一體化打防管控

最近，湖北、廣東兩地警方成功偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)販賣精麻藥品案，抓獲犯罪嫌疑人8名，繳獲毒品200余公斤。經(jīng)查明，該團(tuán)伙以網(wǎng)上成人用品店、網(wǎng)上保健品店的形式為掩護(hù)，在網(wǎng)上推銷販賣國(guó)家管制的精麻藥品，毒資通過互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)結(jié)算，僅3個(gè)月的銷售收入就達(dá)200余萬元。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，傳統(tǒng)違法犯罪迅速向網(wǎng)上發(fā)展蔓延，網(wǎng)上涉槍涉爆、色情賭博、販毒詐騙等犯罪持續(xù)高發(fā)，不法行為網(wǎng)上網(wǎng)下相互交織，公共安全與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)愈發(fā)密切。

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入開展打擊黑客犯罪、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、“凈網(wǎng)行動(dòng)”、網(wǎng)絡(luò)掃毒等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，成效顯著。今年7月開始的“凈網(wǎng)行動(dòng)”僅一個(gè)多月就偵辦網(wǎng)絡(luò)犯罪案件7400余起，抓獲犯罪嫌疑人1.5萬余人。

6月1月，公安部推出網(wǎng)警常態(tài)化公開巡查執(zhí)法機(jī)制，至今全國(guó)已有189個(gè)省市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號(hào)在微博、微信、百度貼吧集中上線，開展網(wǎng)上巡查執(zhí)法、警示教育、服務(wù)群眾等工作。對(duì)發(fā)布違法信息的網(wǎng)友，情節(jié)輕微的，網(wǎng)警及時(shí)通過私信或“@”的方式“拍肩膀”提醒制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法處理。

各地公安還堅(jiān)持網(wǎng)上治理和網(wǎng)下管理相統(tǒng)一、依法治理和技術(shù)手段相結(jié)合、專門力量和社會(huì)力量相統(tǒng)籌，積極加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)，健全網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控機(jī)制。

江蘇省蘇州市警方依托自主研發(fā)的通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙信息平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的每日核警、線索初查、案件串并等工作，先后梳理出有價(jià)值線索2125條，破案150余起。福建省廈門市警方推動(dòng)建立反詐騙中心，公安、銀行、通訊、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合署辦公，實(shí)現(xiàn)“打擊、止損、防范”一體化運(yùn)作，有效遏制了電信詐騙犯罪高發(fā)勢(shì)頭。

對(duì)于網(wǎng)下犯罪，各地公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，深入推進(jìn)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，對(duì)“黑拐槍”“黃賭毒”、非法集資、非法傳銷等治安問題突出的重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治，限期改變面貌。

據(jù)了解，目前，公安機(jī)關(guān)正在積極推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，消除網(wǎng)上網(wǎng)下各領(lǐng)域虛擬身份，建立違法犯罪記錄與信用、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度，從源頭上解決制約社會(huì)治安防控體系建設(shè)的一些問題。

科技+傳統(tǒng)

雙拳促打擊效能

徐某在ATM機(jī)取款時(shí)，突然被一名歹徒襲擊，身上的現(xiàn)金和銀行卡被搶走。接到報(bào)警后，山東省濟(jì)南市警方迅速出警，民警將現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)取的各類信息錄入警務(wù)云平臺(tái)，利用搜索引擎、人像識(shí)別等在海量信息中關(guān)聯(lián)比對(duì)，僅用幾分鐘便確定了犯罪嫌疑人身份及作案前后行動(dòng)軌跡，一舉將其抓獲。

山東警方將智能化立體巡邏與全省250萬個(gè)視頻監(jiān)控探頭和7300多處治安卡口相銜接，與網(wǎng)格化管理、群防群治組織互動(dòng)，實(shí)時(shí)采集比對(duì)各類信息，提升防范打擊效能。今年以來，山東全省刑事發(fā)案同比下降5.52%。

各地大力推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公安領(lǐng)域的運(yùn)用，高度融合各類警務(wù)信息和防控手段，不斷創(chuàng)新完善地上、地下、空中、網(wǎng)絡(luò)等為一體的立體化治安防控體系，發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪更加胸有成竹，更加精準(zhǔn)、高效。

河南公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，全面推廣“巡、守、控、追、研”等視頻技戰(zhàn)法，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能大幅提升，2014年以來，全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)支撐偵破刑事案件3.3萬余起。內(nèi)蒙古包頭警方研發(fā)治安防控管理平臺(tái)，將有關(guān)單位、行業(yè)場(chǎng)所管理工作中涉及的人、屋、車、路、網(wǎng)、場(chǎng)、組織等基本治安要素信息全部納入治安防控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)行業(yè)、場(chǎng)所、危爆物品的有效管控。

注重科技強(qiáng)警的同時(shí)，廣大公安民警深入走訪群眾，根據(jù)群眾需求和呼聲開展打擊犯罪和治安防控，并始終依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾開展社會(huì)治安群防群治。

遼寧省大連市建立平安志愿者網(wǎng)上招募平臺(tái)，培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化治安防控力量，目前全市擁有注冊(cè)平安志愿者10.5萬人，群防群治隊(duì)伍31萬人，專業(yè)保安隊(duì)伍3萬余人，全部參與社會(huì)治安防控，為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。