深圳寶安派出所可視化指揮系統(tǒng)擒賊助民

神通廣大的可視化指揮系統(tǒng)，如今成了民警們破案助民的好幫手。更重要的是，科技力量不僅成了改變社會治安的神奇力量，也成為破解警力不足難題的鑰匙。

APP發(fā)圖20分鐘找回走失小童

去年10月，寶安區(qū)公安分局新樂派出所接到市民報警，稱5歲的女兒走丟了。隨后，民警請家長提供了小女孩的照片，通過派出所的可視化指揮系統(tǒng)將照片發(fā)送到各路段巡邏隊員的智能終端上。20分鐘后，正在寶城43區(qū)巡邏的隊員發(fā)現(xiàn)了蹲在路邊的疑似走失的小女孩，立即用智能終端拍照并回傳至派出所可視化指揮平臺。經(jīng)報警人辨認，小女孩正是走丟的女兒。

如此傳奇的可視化指揮系統(tǒng)到底是什么？它又是如何運作的？帶著種種疑問，記者走進了新樂派出所。

新樂派出所副所長姚楷告訴記者，可視化指揮系統(tǒng)分為兩部分，一部分是位于派出所情報指揮中心的指揮調(diào)度平臺，另一部分是佩戴在群防群治隊員身上具有指揮調(diào)度功能的巡防儀或是安裝了具有指揮調(diào)度功能APP軟件的手機。

看上去分散各處的群防群治力量，因為有了APP的出現(xiàn)，讓每個個體有了聯(lián)動的載體，讓快速出警、聯(lián)合處置變得更快更廣。據(jù)寶安公安分局指揮處副處長黃挺介紹，每名群防群治隊員上班期間配帶一臺裝有巡邏勤務(wù)智能化APP的手機，依托網(wǎng)絡(luò)，指揮員、管理員實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上指揮，打破所屬部門、巡邏區(qū)域的限制。更重要的是，根據(jù)警情和應(yīng)急處置需求，實現(xiàn)點對點快捷指揮模式，讓相關(guān)人員第一時間趕到現(xiàn)場，實現(xiàn)快捷處置各種緊急情況。

據(jù)悉，今年1月份，新樂派出所群防群治隊伍可視化指揮系統(tǒng)創(chuàng)新項目獲市公安局第一批警務(wù)改革創(chuàng)新驗收通過推廣。同年4月，該項目參加了寶安區(qū)2014年度優(yōu)秀改革創(chuàng)新項目評比。

警力不足亟待破題

此前，新樂派出所深受警力嚴(yán)重不足困擾。據(jù)了解，深圳市警力配置為萬分之十一，而寶安區(qū)的警力配置僅為萬分之四點八，遠遠低于全市平均水平。警力不足與超過500萬的轄區(qū)人口，成為寶安區(qū)社會治安最大的困境。

數(shù)據(jù)顯示，寶安區(qū)群防群治隊伍超過10萬人，但公安機關(guān)在日常治安防控實戰(zhàn)中，能直接指揮使用的卻不足10%，尤其是近年來歷次針對群防群治隊伍的整頓、變革的沖擊，客觀上也導(dǎo)致公安機關(guān)對群防群治隊伍的管理手段弱化、使用效能低下。

姚楷跟記者算了一筆賬，該轄區(qū)內(nèi)共有96家企事業(yè)單位，群防群治力量約有1200人，是全所民警的30倍之多，“但我們能直接管理使用的只有派出所巡防中隊的56人，使用率不到5%。”

群防群治破解困局

數(shù)量龐大的流動人口，是深圳作為移民城市最典型的城市特質(zhì)。在寶安，這一問題更加凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，寶安區(qū)人口超過500萬，且多是文化程度不高的來深建設(shè)者。

有限的警力，復(fù)雜的警情，破解之道唯有科技先行。用最經(jīng)濟的方式建起一張保護百姓安全的平安網(wǎng)，是寶安區(qū)社會治安的探索。

將群防群治隊伍充分利用起來，成為當(dāng)前破解警力不足的一劑良方。為此，新樂派出所借鑒商會成功運作的模式，結(jié)合轄區(qū)實際情況，率先在全區(qū)牽頭倡議，由轄區(qū)居委會和熱心治安的企業(yè)家聯(lián)合發(fā)起，成立了深圳市寶安區(qū)新安街道新樂平安建設(shè)促進會，并在區(qū)民政局注冊成立，搭建了一個警民共建、多方聯(lián)動的群防群治舞臺。

據(jù)派出所相關(guān)負責(zé)人介紹，新樂平安建設(shè)促進會共動員了43家熱心治安的企業(yè)加入?yún)f(xié)會，先后籌集了平安基金90多萬元，建立了“一個平臺”（新樂平安建設(shè)促進會網(wǎng)絡(luò)平臺），開發(fā)了“兩個系統(tǒng)”（群防群治隊伍管理系統(tǒng)、可視化指揮系統(tǒng)），制定了“三項制度”（章程、獎勵辦法、內(nèi)部管理辦法），明確了“五項職能”（指導(dǎo)、培訓(xùn)、糾察、獎勵、宣傳），把轄區(qū)分散的治安防控力量納入統(tǒng)一管理，并進行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮了這支隊伍的整體防控效能，實現(xiàn)了對群防群治隊伍的精細化管理、全天候監(jiān)督、扁平化指揮和點對點布控。

優(yōu)化管理科技創(chuàng)新

去年10月29日，新樂派出所轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一宗盜竊案。派出所民警迅速將嫌疑人的錄像截圖通過可視化指揮系統(tǒng)發(fā)給各路段巡邏隊員的智能終端，并統(tǒng)一組織布控抓捕。數(shù)小時后，巡邏隊員將涉嫌盜竊男子汪某某抓獲。

這正是優(yōu)化管理科技創(chuàng)新的結(jié)果。據(jù)悉，新樂派出所在平安建設(shè)促進會信息系統(tǒng)開發(fā)了日常管理模塊，轄區(qū)群防群治隊伍信息、從業(yè)人員、糾察通報、勤務(wù)安排、警情對接、工作實效等情況一目了然，群防群治精細化管理實現(xiàn)了從“文件上”落實到“系統(tǒng)上”、從“口頭上”落實到“行動上”。

經(jīng)過一年多的試點實踐，新樂派出所群防群治工作模式實現(xiàn)了由“人海戰(zhàn)術(shù)、各自為政”向“科技引領(lǐng)、整體聯(lián)動”的可喜轉(zhuǎn)變，集約了資源，織密了基層群防群治防控網(wǎng)，成效顯著。

姚楷告訴記者，“這樣的信息化管理，實現(xiàn)了轄區(qū)‘八類’成建制群防群治單位和群防群治單位‘五類’重點崗位人員信息全面準(zhǔn)確的錄入，通過糾察監(jiān)督、扁平指揮等工作機制全面提升了公安派出所對群防群治隊伍的管理力度?！?/span>

數(shù)據(jù)顯示，去年以來，該派出所“八類”嚴(yán)重暴力警情和兩搶警情同比大幅下降，飛車搶奪和盜竊汽車實現(xiàn)零發(fā)案。