構(gòu)建國際話語權(quán)的基礎(chǔ) 讓中國標準“走出去”

　　作為世界第二大經(jīng)濟體，我國的國際話語權(quán)還不能與國際社會實際地位相匹配。這種落差必將影響對外經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和開放型經(jīng)濟水平的提高。積極推動中國標準走出去，能夠有效提高我國國際話語權(quán)，提升整體國際競爭力

　　中國標準“走出去”是提高國際話語權(quán)的具體抓手

　　標準是一個國家軟實力和硬實力的綜合體現(xiàn)。大力推動中國標準“走出去”，讓更大范圍的國際市場接受和采用中國標準，是一個提高我國國際話語權(quán)的具體抓手。

　　標準是當(dāng)前國際市場競爭的重要手段。單個產(chǎn)品之間的差異化競爭逐步演變成所在行業(yè)的標準競爭，控制或影響標準的制修訂成為市場競爭新的焦點，標準競爭優(yōu)勢是一個國家（地區(qū)）在國際市場競爭中分配更多利益的重要基礎(chǔ)。越來越多的國家和地區(qū)將主導(dǎo)制定國際標準作為促進產(chǎn)業(yè)升級、提升市場競爭力的重要手段，依托先進的技術(shù)標準掌控國際市場競爭的主導(dǎo)權(quán)。

　　掌握了標準就掌握了國際競爭的話語權(quán)。標準是當(dāng)前國際競爭最重要的話語體系，標準競爭的勝利者可以在相當(dāng)長時期內(nèi)控制相關(guān)技術(shù)發(fā)展方向和市場創(chuàng)新方向，對國際市場產(chǎn)生廣泛的控制力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。標準制定的話語權(quán)就是產(chǎn)業(yè)競爭的主導(dǎo)權(quán)，誰掌握了這一話語權(quán)，也就掌握了國際市場競爭和價值分配的話語權(quán)。

　　標準“走出去”是塑造國家形象、提高國際話語權(quán)的實際抓手。在國際舞臺上不斷涌現(xiàn)中國標準，不斷發(fā)出中國標準的聲音，將極大地提升我國國家形象和國際話語權(quán)。

　　中國標準“走出去”構(gòu)建國際話語權(quán)的堅實基礎(chǔ)

　　中國標準“走出去”是中國經(jīng)濟實現(xiàn)國際化最具實質(zhì)性意義的一個步驟，取得了不小成績，為構(gòu)建中國的國際話語權(quán)提供了堅實基礎(chǔ)。

　　直接推動中國標準成為國際標準。截至2013年底，已有142項由我國提交的提案正式發(fā)布為國際標準化組織及國際電工委員會國際標準。同時，中國企業(yè)也有非常積極的表現(xiàn)。中興通訊和深圳華為兩家企業(yè)在國際標準領(lǐng)域就已經(jīng)完成了從“學(xué)習(xí)者”到“參與者”再到“重要參與者”甚至“主導(dǎo)者”的角色演進，成為國內(nèi)企業(yè)走向國際標準舞臺的典范。

　　通過產(chǎn)品出口、對外投資和工程承包將中國標準打入國際市場，讓國際市場接受中國的標準。在對外工程承包中，不少項目使用的就是中國技術(shù)標準，所涉及的標準被應(yīng)用到了印度、阿聯(lián)酋、蒙古等幾十個國家和地區(qū)，力爭實現(xiàn)從輸出“產(chǎn)品”到輸出“技術(shù)”，再到輸出“規(guī)范標準”的跨越。由一個標準體系帶動背后系列產(chǎn)品、技術(shù)、管理、設(shè)備的整體走出去，已成為業(yè)界的廣泛共識。

　　引入國際因素進入中國標準化活動?？鐕尽H標準化機構(gòu)通過技術(shù)提供、標準聯(lián)盟、標準化教育等途徑廣泛深入地參與到中國國內(nèi)標準化活動。他們的參與，使中國標準的國際性得到更大程度的體現(xiàn)，已成為中國標準進入國際市場，打造中國形象，形成中國聲音的重要渠道。

　　中國標準“走出去”構(gòu)建國際話語權(quán)的現(xiàn)實障礙

　　中國標準走出去還沒有達到在標準領(lǐng)域全面構(gòu)建中國的國際話語權(quán)的層次，在走出去的過程中還存在著不少障礙。

　　“中國標準”的國家形象沒有深入國外市場，國外市場對中國的標準不知曉，不接受。長期的對外工作中，更多的是適應(yīng)國際市場的標準要求，較少推廣自身的技術(shù)標準。在國際標準領(lǐng)域，多為國際標準的被動“接受者”、“使用者”，主動“參與制定”、“主導(dǎo)制定”的機會不多。“中國標準”作為一個整體還未在國際市場形成良好的形象與影響。

　　國際標準化領(lǐng)域?qū)χ袊鴺藴省白叱鋈ァ惫ぷ髡w上的圍堵。中國在國際標準化領(lǐng)域的角色從國際標準被動的接受者逐步轉(zhuǎn)變成為積極的參與者，一些國家基于對中國的誤解或者對中國崛起的擔(dān)心，采取各種手段來掣肘中國標準的國際化工作，從拒絕來自中國的標準提案，到阻止中國專家參加國際標準會議等等，形成一種對中國標準進入國際市場圍追堵截的局面。

　　國內(nèi)標準與國際標準相沖突，不被國外消費者所認同。這些沖突既有技術(shù)指標、標準體系方面的硬性沖突，也有語言文字、文化背景方面的軟性沖突。比如中國標準的英文版本問題，盡管已經(jīng)加快進度翻譯，仍遠遠不能滿足實際需求。而沒有清晰的英文版本，要讓中國標準在國外被接受，可能性幾乎為零。

　　中國標準“走出去”構(gòu)建國際話語權(quán)的戰(zhàn)略選擇

　　國際話語權(quán)的構(gòu)建要經(jīng)過“從無到有”到“由點帶面、逐漸張揚”再到“深化影響”的過程。推動中國標準“走出去”，也需要實施戰(zhàn)略性標準化政策。

　　強化標準引領(lǐng)市場發(fā)展、提升國際競爭能力的作用。將標準政策提升到與財政政策、貨幣政策平行的高度，強化其在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展中的作用。選擇有國際競爭優(yōu)勢和外部性強的產(chǎn)業(yè)，比如“高鐵”，率先突破，以國家之力推進其標準制訂和國際化，形成中國標準走出去的堅實基礎(chǔ)。在國內(nèi)外市場營造使用中國標準的氛圍，樹立中國標準的國家形象，讓國內(nèi)外民眾普遍知曉、認同、接受和使用中國標準。

　　推進對外活動中的標準戰(zhàn)略，創(chuàng)造國際舞臺中主導(dǎo)標準話題的機會。將標準內(nèi)容引入對外政治經(jīng)濟談判中，如“一帶一路”的整體戰(zhàn)略中，強化中國標準輸出、標準互認、區(qū)域標準共建等話題的討論。推動在“上海合作組織”，“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定”中組建區(qū)域性標準化組織。在全球氣候變化、糧食安全等國際重大問題上，宣傳和推廣中國標準。鼓勵按照中國標準設(shè)計、施工的對外投資和工程承包。在對外援助中，對能夠認同、接受中國標準的受援國家，給予資金與項目上的傾斜。推動“中國標準”與“中國設(shè)計”、“中國生產(chǎn)”和“中國資本”的深度融合，全面帶動中國產(chǎn)品與服務(wù)的整體出口。

　　提升中國標準的國際化能力。采用國際市場認可的方式組織標準制定，運用國際規(guī)范術(shù)語進行表述，提供多種國際語言版本。實施人海戰(zhàn)術(shù)，推動國內(nèi)標準化專業(yè)人員大規(guī)模進入國際標準化機構(gòu)，從基層工作人員到機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層，立體爭取國際標準話語權(quán)。優(yōu)先安排和鼓勵“標準族”項目，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢技術(shù)，針對整個產(chǎn)業(yè)鏈制定標準，在企業(yè)之間建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成標準輸出的“聯(lián)合艦隊”，共同進入國際市場。