北京警方構(gòu)建立體化反恐防恐體系顯成效

    北京警方立足首都嚴(yán)峻復(fù)雜的反恐維穩(wěn)形勢(shì)和特殊地位，堅(jiān)持“萬(wàn)無(wú)一失”的工作標(biāo)準(zhǔn)和“一失萬(wàn)無(wú)”的憂患意識(shí)，按照“盯住人、把住口、管住房、看住物、守住點(diǎn)、控住面”的工作要求，不斷完善立體化反恐防恐體系，創(chuàng)新方法手段，強(qiáng)化工作措施，完成“兩節(jié)、兩會(huì)”、“兩大安?！?、十八屆五中全會(huì)等重大安保和日常反恐防恐工作，有力確保了首都社會(huì)大局穩(wěn)定。

底線思維 防患未然

首都反恐防恐工作實(shí)現(xiàn)新突破

北京警方始終緊繃反恐防恐這根弦，圍繞“盯住人、把住口、管住房、看住物、守住點(diǎn)、控住面”的整體要求，組建反恐防恐工作專班，不斷完善偵察、防范、處突于一體的反恐防恐工作體系，堅(jiān)決守住了首都不發(fā)生暴恐事件的底線。

堅(jiān)持防范為重 充分發(fā)揮市反恐辦牽動(dòng)作用，組織行業(yè)主管部門(mén)在制定完善全市電網(wǎng)、加油站、軌道交通等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)反恐防范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依托立體化治安防控體系，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、單位等重點(diǎn)地區(qū)及人員密集場(chǎng)所的人、物、技防建設(shè)，推廣地鐵“人物同檢”、公交車安全員、視頻巡控、攜犬巡邏及機(jī)場(chǎng)火車站武裝駐勤等機(jī)制措施。與此同時(shí)，按照公安部統(tǒng)一部署，市公安局2015年5月啟動(dòng)了緝槍治爆管刀專項(xiàng)行動(dòng)，共收繳仿真槍等各類槍支400余支，各類子彈87萬(wàn)余發(fā)，抓獲作拘留以上處理人員150余名。

堅(jiān)持有備無(wú)患 2015年，組織開(kāi)展綜合實(shí)戰(zhàn)反恐演習(xí)6次，對(duì)特警、消防等專業(yè)處置隊(duì)伍進(jìn)行涉恐現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急培訓(xùn)8次，培訓(xùn)專業(yè)處置人員2500余人次；牽動(dòng)相關(guān)單位專業(yè)力量組織開(kāi)展反恐力量拉動(dòng)和專項(xiàng)演練1500余次，進(jìn)一步檢驗(yàn)隊(duì)伍、磨合機(jī)制，提高了應(yīng)急處突能力。

堅(jiān)持專群結(jié)合 市公安局反恐怖總隊(duì)于2015年4月28日正式推出“北京反恐”微信平臺(tái)，截至目前，關(guān)注人數(shù)已達(dá)到5萬(wàn)9千余人。2015年，組織各類反恐宣傳教育發(fā)動(dòng)活動(dòng)1000余場(chǎng)，張?zhí)l(fā)放宣傳品100萬(wàn)余份；組織分縣局全面推進(jìn)反恐培訓(xùn)“五進(jìn)”工作，并自主培養(yǎng)反恐宣傳小教員，前往企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等進(jìn)行授課教育26次，覆蓋范圍達(dá)10萬(wàn)余人次。2015年，共接到涉恐涉暴舉報(bào)線索2600余條。

綜合多種手段應(yīng)用 扎實(shí)推進(jìn)防線建設(shè)

不斷完善“固邊、控面、保中心”的體系布局

市公安局認(rèn)真分析首都社會(huì)面巡邏防控工作面臨的新挑戰(zhàn)，做出了優(yōu)化巡邏防控“固邊、控面、保中心”的體系布局，有重點(diǎn)、有節(jié)奏地推動(dòng)巡邏防控工作鞏固深化、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)增效，圓滿完成了一系列重大安保任務(wù)，全面提升了巡警系統(tǒng)維護(hù)首都安全穩(wěn)定的能力水平。

“固邊”2015年8月1日，市公安局對(duì)全部進(jìn)京道路實(shí)施常態(tài)化管控。自外圍防線啟動(dòng)常態(tài)化勤務(wù)以來(lái)，共盤(pán)查車輛709萬(wàn)余輛次、人員1000余萬(wàn)人次，查獲各類違法犯罪嫌疑人員1200余人。

“控面”警力最大限度固化街頭，按照“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間先期處置”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以武裝處突車、站巡、視頻巡控為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多種方式，大力構(gòu)建多種方式互為補(bǔ)充、互相聯(lián)動(dòng)、整體覆蓋的防控格局。在站巡方面，截止2015年底，市公安局對(duì)全市160余個(gè)巡邏警務(wù)站中的129個(gè)站完成了升級(jí)改造，對(duì)138個(gè)站落實(shí)了專人專職，共固化警力600余名，累計(jì)盤(pán)查核錄70余萬(wàn)人，抓獲作拘留以上處理人員600余人。在武裝處突車方面，全面推進(jìn)勤務(wù)規(guī)范落實(shí)，劃分網(wǎng)格、劃定線路、定點(diǎn)停靠、震懾快反，實(shí)現(xiàn)了等級(jí)化勤務(wù)部署，固化專職民警1100余人、輔警500余人。2015年全年，共處置三級(jí)以上警情6000余件，盤(pán)查核錄118萬(wàn)余人，抓獲違法犯罪嫌疑人1100余人。在視頻巡控方面，統(tǒng)籌安排視頻巡控、實(shí)兵巡邏的巡區(qū)、巡段，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)，并完成了380余個(gè)視頻巡控平臺(tái)建設(shè)；整合可控探頭4.6萬(wàn)余個(gè)，增配視頻巡控力量4300余人，將全市近2300個(gè)重點(diǎn)探頭納入平臺(tái)直接調(diào)度，提前發(fā)現(xiàn)抓獲各類違法犯罪嫌疑人占到依托視頻抓獲總?cè)藬?shù)的29%。

“保中心” 市公安局嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化、全天候、實(shí)名制”及“三警捆綁、五警聯(lián)動(dòng)”的勤務(wù)模式。實(shí)現(xiàn)了中心區(qū)見(jiàn)警率、核錄率、發(fā)現(xiàn)率、管事率、處置率的“五個(gè)倍增”，白天見(jiàn)警率提升1.3倍、夜間提升了3.8倍，查獲違法犯罪嫌疑人提升了8倍，服務(wù)群眾提升了76%，處置突發(fā)事件提升了67%。

全力推進(jìn)地上地下安保一體化警務(wù)

確保軌道交通安全

隨著我市軌道交通快速發(fā)展，路網(wǎng)全面形成，全市運(yùn)營(yíng)線路已達(dá)18條，總里程550余公里，車站332座，日均客流超過(guò)千萬(wàn)人次。對(duì)此，市公安局全面加強(qiáng)地上地下警務(wù)資源投入，實(shí)現(xiàn)了地上地下安保一體化警務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。2015年，共盤(pán)查核錄1500余萬(wàn)人次，同比上升21.8%，其中，查獲網(wǎng)逃350人；安檢15.8億人次，查獲違禁品22萬(wàn)余件。

站外篩查，堵截反恐風(fēng)險(xiǎn) 一體化執(zhí)勤警力認(rèn)真履職，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)可疑，在軌道交通站外共查獲各類重點(diǎn)人員2700余人；在軌道交通站內(nèi)共留置1.7萬(wàn)余人次，查獲網(wǎng)上在逃350人，同比上升56.8%。嚴(yán)格安檢，攔截危險(xiǎn)物品 在嚴(yán)格落實(shí)軌道交通全網(wǎng)安檢機(jī)制基礎(chǔ)上，警力最大化向安檢點(diǎn)靠攏，疏導(dǎo)客流，提高乘客通行效率。期間，共安檢人員15.8億人次，安檢物品13.33億件次。查獲違禁品22萬(wàn)余件，拘留630余人，處置拒檢等糾紛40余起。聯(lián)動(dòng)巡防，凈化轄區(qū)環(huán)境 依托打防管控平安行動(dòng)，不間斷的開(kāi)展聯(lián)合整治1200余次，查獲擾序人員7800余人，查扣“黑車”、“黑摩的”6700余輛，拘留以上處理870余人。聯(lián)動(dòng)處突，提升處置效能 安保一體化運(yùn)行以來(lái)，地上地下共同應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件近60起。

嚴(yán)密防爆安檢措施 突出實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練

有效提升處置能力水平 切實(shí)維護(hù)首都安全穩(wěn)定

圍繞大型活動(dòng)、重大會(huì)議等安保工作。2015年，共安檢場(chǎng)地面積950余萬(wàn)平方米、人員240余萬(wàn)人、物品180余萬(wàn)件，有效確保了760余起安檢勤務(wù)、近90次大型活動(dòng)安檢監(jiān)管零失誤、零遺漏，爆炸物準(zhǔn)確認(rèn)定并排除可疑率達(dá)100%。

創(chuàng)新摩托車快反機(jī)制 針對(duì)當(dāng)前首都城市道路交通嚴(yán)重?fù)矶?、處置車輛無(wú)法快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，首都特警制定了包含摩托車出警的方案預(yù)案，當(dāng)遇有突發(fā)事件時(shí)，按照就近原則，迅速調(diào)派街面摩托車巡控車組或駐地備勤摩托車組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確保專業(yè)處置力量的快速到達(dá)。

以比武考核促基礎(chǔ)體技能 以階段性體能考核、新警崗前培訓(xùn)和夏季大練兵等為推動(dòng)，不斷強(qiáng)化隊(duì)員的基礎(chǔ)體能及基本技能等各項(xiàng)素質(zhì)，全年共組織體技能考核比武7次，參加人員2000余人次。

以綜合演練促實(shí)戰(zhàn)效能 針對(duì)各類突發(fā)事件，研究制定了反恐處突拉動(dòng)演練方案，堅(jiān)持每周對(duì)一線處突車、摩托車組開(kāi)展拉動(dòng)演練，提升隊(duì)伍的快速集結(jié)、協(xié)同配合、指揮通信等方面能力。

強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用 深化民生服務(wù)

實(shí)現(xiàn)“空地”立體防控警務(wù)新模式

市公安局依托科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，加大科技投入，以警務(wù)飛行空中巡邏和視頻監(jiān)控全面覆蓋與地面警力互補(bǔ)，并大力構(gòu)建“空地”立體化防控警務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提高反恐防恐效能，深化服務(wù)民生職能。在春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)日期間，對(duì)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)、進(jìn)出京道路的人流、車流情況進(jìn)行空中監(jiān)控，時(shí)時(shí)觀測(cè)地面動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況。在早晚高峰交通勤務(wù)中，每周一、周五早晚高峰擁堵時(shí)段，對(duì)環(huán)路、主干線實(shí)施空中巡視，交警隨機(jī)觀察路況并實(shí)時(shí)協(xié)助地面警力，指揮交通、疏散分流，確保道路暢通，今年以來(lái)，共組織55架次，148小時(shí)41分，發(fā)現(xiàn)并通報(bào)各類交通事故60余起、火情8起，其中，重大火情1起。