今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)敲定

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這也意味著今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的重點(diǎn)任務(wù)得以敲定。

《意見(jiàn)》要求，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局要做到四個(gè)“更加”，即：更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更加突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、更加突出基層實(shí)踐和創(chuàng)新、更加突出抓改革措施落地。

具體來(lái)看，《意見(jiàn)》提出了10個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，在國(guó)有企業(yè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、新型城鎮(zhèn)化、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新體制、生態(tài)文明體制改革、社會(huì)事業(yè)相關(guān)改革、改革試點(diǎn)和改革督查評(píng)估等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域均做了詳細(xì)的指導(dǎo)和要求，問(wèn)題意識(shí)及實(shí)踐導(dǎo)向十分明確。

例如，在如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、增強(qiáng)市場(chǎng)微觀主體活力這一問(wèn)題上，《意見(jiàn)》提出，要開(kāi)展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。與此同時(shí)，未來(lái)還要進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，廢除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，改善和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

對(duì)于海內(nèi)外各界較為關(guān)心的對(duì)外開(kāi)放新體制上，《意見(jiàn)》明確指出應(yīng)推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放，推進(jìn)外商投資負(fù)面清單管理模式改革，擴(kuò)大金融、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)的設(shè)立程序。

值得注意的是，《意見(jiàn)》還針對(duì)促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展給出了支持措施：一方面，動(dòng)態(tài)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄，著力培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，同時(shí)加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等議題談判。

從由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配，到逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革；從進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，再到實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度……分析人士普遍認(rèn)為，本次《意見(jiàn)》不僅直面了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制所面臨的各種問(wèn)題，而且給出的對(duì)策亦充分體現(xiàn)出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的內(nèi)在要求。