無人機不能“無人管” 天上亂飛后果很危險
時間:2016-06-28 13:52:51 來源:深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會 作者:中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報
【智慧安防網(wǎng)訊】無人駕駛飛機簡稱“無人機”，是利用無線電遙控設(shè)備和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛機。從技術(shù)角度定義可以分為：無人固定翼機、無人垂直起降機、無人飛艇、無人直升機、無人多旋翼飛行器、無人傘翼機等。這幾年來，無人機逐漸在民用市場火爆，被廣泛應(yīng)用于救災(zāi)、新聞直播、航拍、測繪、農(nóng)業(yè)植保、物流快遞等方面。同時，無人機所帶來的墜落傷人、侵犯隱私、“黑飛”以及操控人員無證駕駛等問題也引發(fā)了民眾和政府部門的擔(dān)憂。
無人機不能“無人管” 天上亂飛后果很危險
“飛”出來的難題
——無證飛行帶來墜機危險
自2015年以來，大疆、小米等無人機制造商不斷拉低無人機價格，使曾經(jīng)價格昂貴的無人機“飛”入了尋常百姓家。據(jù)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會的不完全統(tǒng)計，中國的無人機數(shù)量在2萬架以上，截至去年12月31日，全國持證無人機飛手為2142人，這意味著，約90%的無人機飛手為“無證飛行”。事實上，該數(shù)據(jù)還是非常保守的，因為僅大疆一家，從2013年至今在天貓的銷量就超過了7萬架。這些無證飛手大多缺乏經(jīng)驗，不能夠熟練掌握操作要領(lǐng)，另外，有些無人機質(zhì)量不過關(guān)，由此帶來的墜機事故時有發(fā)生。在一些游樂場、公園等公共場所，時常可以看到無人機高速飛行，一旦墜落至人員密集區(qū)域便會帶來嚴(yán)重的人身傷害。
——阻礙航班正常起飛
無人機對航班構(gòu)成的威脅主要體現(xiàn)在對飛機機身的撞擊威脅，最近，關(guān)于無人機干擾機場正常運作的消息越來越頻繁。5月28日晚，成都機場發(fā)生無人機阻礙航班正常起降事件，導(dǎo)致成都機場東跑道停航關(guān)閉1小時20分鐘，55個航班不能正常起降。6月11日，波蘭華沙國際機場發(fā)生無人機干擾民航客機降落事件，造成機場停止降落長達半小時。而就在同一天，阿聯(lián)酋迪拜國際機場也因無人機活動的干擾，被迫關(guān)閉空域、停止飛機起降長達69分鐘。另外，無人機對飛機的發(fā)動機引擎也構(gòu)成了巨大威脅。美國弗吉尼亞大學(xué)CRASH實驗室的研究人員模擬了無人機被卷入大型客機風(fēng)扇發(fā)動機的場景，實驗顯示它所造成的破壞是毀滅性的，它不僅造成飛機風(fēng)扇發(fā)動機的損害同時也導(dǎo)致發(fā)動機失靈。
——成為不法分子實施犯罪的工具
由于無人機體型輕便，價格越來越被大眾所接受，再加上有關(guān)部門偵察能力的有限和監(jiān)管制度的落后，全球出現(xiàn)多起利用無人機實施犯罪的案件。例如，隨著各國對跨境毒品走私打擊力度的加大，不法人員開始利用無人機運送毒品。還有罪犯利用無人機運送工具和手機以實施越獄。英國警方曾提醒恐怖分子或利用無人機在高空對民航飛機發(fā)起襲擊。英國內(nèi)政部反恐顧問史密斯表示，恐怖分子可在無人機上安裝并發(fā)射手槍，無人機上用作安裝攝影機的位置可被改裝成攜帶化武從而在人多地方發(fā)動生化襲擊。
——給民眾的隱私帶來威脅
相對于墜落有可能造成的危害，市民對于無人機的擔(dān)憂更多來自于無人機對個人隱私的侵犯。人們的擔(dān)心并不無道理，價格甚至低于一部蘋果手機的無人機可以大肆拍照，低空飛行可以監(jiān)視任何人。隨著傳感器越來越強，無人機的監(jiān)視能力將會越來越強大，此外，無人機還可以錄音，通過WiFi或其他信號實施監(jiān)聽。航拍和GPS定位目前已經(jīng)成為一些中高端無人機標(biāo)配，在無人機遙控器屏幕上，地面情況、飛行高度、飛行距離等情況一清二楚。目前高端無人機已經(jīng)配備有愈加靈敏的紅外線或無線電感應(yīng)器等高科技設(shè)備，能夠輕而易舉地透過云層窺探別人的私生活，其精準(zhǔn)、清晰程度令人驚嘆。
多國出手監(jiān)管無人機
——成立無人機處理部門捕捉可疑無人機
2015年4月，日本首相官邸屋頂發(fā)生了一起無人機墜落事件。事件引起日本政府對無人機問題的高度關(guān)注，并以此為契機，政府加強了對無人機的安全管理。日本政府在2015年12月組建了無人駕駛航空器處理部門。該部門招募了一批無人機操縱人員，他們通過在大型無人機機身上拖掛大網(wǎng)的方法來捕獲可疑的小型無人機。
——劃定無人機禁飛區(qū)域，并制定處罰標(biāo)準(zhǔn)
加拿大運輸署官員宣布無人機禁止在阿爾伯達省東北部飛行，也就是麥克默里堡城市服務(wù)區(qū)域的空域飛行。麥克默里堡是為阿爾伯塔省提供專業(yè)服務(wù)的非市區(qū)，主要發(fā)展石油天然氣行業(yè)。禁令包括禁止無人機和模型飛機在該空域內(nèi)1000英尺的高度飛行。這項禁令主要是防止無人機和客機之間的沖突，防止在飛機起飛和降落階段發(fā)生潛在的碰撞。
日本出臺“無人機管制法”，劃定禁飛區(qū)。為加強反恐和禁止無人機在重要設(shè)施以及禁區(qū)上空飛行，日本國會于2016年3月17日通過了《無人機管制法》，《無人機管制法》將首相官邸、皇宮、外國政要下榻地酒店等地上空列為無人機禁飛區(qū)域，并且授予警方視情況摧毀可疑無人機的權(quán)力。法案規(guī)定的重要設(shè)施還包括國會議事堂、議員會館、最高法院、皇宮等。
澳大利亞民航安全局對無人機的操作有著具體的要求，此外還規(guī)定了相應(yīng)的處罰細(xì)則。例如，不做商業(yè)用途的無人機禁止出現(xiàn)在機場三海里的范圍之內(nèi)，也不準(zhǔn)出現(xiàn)在大城鎮(zhèn)和都市地區(qū)400英尺以上的管制空域，同時離民眾的安全飛行距離必須要超過30米。此外，夜晚飛行也是被禁止的。而至于罰款則視情節(jié)的嚴(yán)重性而定。如果違反基本操作，罰款將達到850澳幣，但如果是疏忽操作的話，將會面臨8000澳元，約合近4萬人民幣的罰款。今年10月，隨著澳大利亞進入火災(zāi)頻發(fā)的季節(jié)，澳大利亞航空安全局出臺新規(guī)，所有未經(jīng)許可進入火災(zāi)范圍的無人飛行器將會罰款5000澳幣。
——實行無人機注冊制或規(guī)定操作人員需持有證書
2016年年初，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了俄羅斯無人機須注冊的規(guī)定。根據(jù)該法律文件，俄羅斯所有250克以上的私人擁有的無人機都必須向俄羅斯聯(lián)邦航空運輸署注冊備案。這一新法律于2016年3月末開始正式實施，此外，已注冊的無人機使用者必須向地方上的空中交通管理部門提交飛行計劃。與傳統(tǒng)的飛機相同，一旦無人機的飛行計劃被批準(zhǔn)通過，無人機操作員則必須嚴(yán)格遵守計劃進行飛行。當(dāng)公眾安全受到威脅時，無人機操作員有權(quán)利執(zhí)行必要的緊急迫降。同時該法律同樣也要求115千克以上的有人駕駛的飛行器進行義務(wù)注冊。
——發(fā)布使用無人機新規(guī)則
美國聯(lián)邦航空管理局發(fā)布的最新規(guī)范框架取消了執(zhí)照要求，取而代之的是操控?zé)o人機的特定知識測試和證書，這使得使用無人機的成本更低，同時也更快更簡單。最新規(guī)則仍保持現(xiàn)有的限制條件，包括商業(yè)無人機只能在白天飛行，高度不能超過400英尺（約合122米），重量不可超過55磅（約合25公斤）。此外，最新規(guī)定還限速100英里每小時。小型無人機無需FAA的批準(zhǔn)即可在人煙稀少的地區(qū)飛行，但如果它們在過度擁擠的領(lǐng)空或者人口擁擠地區(qū)上空飛行時仍受到空中交通管制。新規(guī)則還表示在某個持證人員的監(jiān)督下，操作員無證也可操縱商業(yè)無人機。
——發(fā)布無人機隱私指南
2016年6月，美國電信和信息管理局發(fā)布了一套無人機隱私指南。總體看來，指南包括五個總體原則：第一，使用無人機時應(yīng)告知他人；第二，指南建議利用無人機系統(tǒng)搜集和存儲覆蓋數(shù)據(jù)時應(yīng)謹(jǐn)慎；第三，指南對覆蓋數(shù)據(jù)的使用和共享予以限制；第四，指南要求無人機運營商應(yīng)盡可能避免使用或共享覆蓋數(shù)據(jù)用于營銷目的；第五，指南提出，無人機運營商應(yīng)確保覆蓋數(shù)據(jù)的安全，同時關(guān)注并遵守不斷變化的美國聯(lián)邦、州和地方法律。
無人機不能“無人管” 天上亂飛后果很危險
“飛”出來的難題
——無證飛行帶來墜機危險
自2015年以來，大疆、小米等無人機制造商不斷拉低無人機價格，使曾經(jīng)價格昂貴的無人機“飛”入了尋常百姓家。據(jù)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會的不完全統(tǒng)計，中國的無人機數(shù)量在2萬架以上，截至去年12月31日，全國持證無人機飛手為2142人，這意味著，約90%的無人機飛手為“無證飛行”。事實上，該數(shù)據(jù)還是非常保守的，因為僅大疆一家，從2013年至今在天貓的銷量就超過了7萬架。這些無證飛手大多缺乏經(jīng)驗，不能夠熟練掌握操作要領(lǐng)，另外，有些無人機質(zhì)量不過關(guān)，由此帶來的墜機事故時有發(fā)生。在一些游樂場、公園等公共場所，時常可以看到無人機高速飛行，一旦墜落至人員密集區(qū)域便會帶來嚴(yán)重的人身傷害。
——阻礙航班正常起飛
無人機對航班構(gòu)成的威脅主要體現(xiàn)在對飛機機身的撞擊威脅，最近，關(guān)于無人機干擾機場正常運作的消息越來越頻繁。5月28日晚，成都機場發(fā)生無人機阻礙航班正常起降事件，導(dǎo)致成都機場東跑道停航關(guān)閉1小時20分鐘，55個航班不能正常起降。6月11日，波蘭華沙國際機場發(fā)生無人機干擾民航客機降落事件，造成機場停止降落長達半小時。而就在同一天，阿聯(lián)酋迪拜國際機場也因無人機活動的干擾，被迫關(guān)閉空域、停止飛機起降長達69分鐘。另外，無人機對飛機的發(fā)動機引擎也構(gòu)成了巨大威脅。美國弗吉尼亞大學(xué)CRASH實驗室的研究人員模擬了無人機被卷入大型客機風(fēng)扇發(fā)動機的場景，實驗顯示它所造成的破壞是毀滅性的，它不僅造成飛機風(fēng)扇發(fā)動機的損害同時也導(dǎo)致發(fā)動機失靈。
——成為不法分子實施犯罪的工具
由于無人機體型輕便，價格越來越被大眾所接受，再加上有關(guān)部門偵察能力的有限和監(jiān)管制度的落后，全球出現(xiàn)多起利用無人機實施犯罪的案件。例如，隨著各國對跨境毒品走私打擊力度的加大，不法人員開始利用無人機運送毒品。還有罪犯利用無人機運送工具和手機以實施越獄。英國警方曾提醒恐怖分子或利用無人機在高空對民航飛機發(fā)起襲擊。英國內(nèi)政部反恐顧問史密斯表示，恐怖分子可在無人機上安裝并發(fā)射手槍，無人機上用作安裝攝影機的位置可被改裝成攜帶化武從而在人多地方發(fā)動生化襲擊。
——給民眾的隱私帶來威脅
相對于墜落有可能造成的危害，市民對于無人機的擔(dān)憂更多來自于無人機對個人隱私的侵犯。人們的擔(dān)心并不無道理，價格甚至低于一部蘋果手機的無人機可以大肆拍照，低空飛行可以監(jiān)視任何人。隨著傳感器越來越強，無人機的監(jiān)視能力將會越來越強大，此外，無人機還可以錄音，通過WiFi或其他信號實施監(jiān)聽。航拍和GPS定位目前已經(jīng)成為一些中高端無人機標(biāo)配，在無人機遙控器屏幕上，地面情況、飛行高度、飛行距離等情況一清二楚。目前高端無人機已經(jīng)配備有愈加靈敏的紅外線或無線電感應(yīng)器等高科技設(shè)備，能夠輕而易舉地透過云層窺探別人的私生活，其精準(zhǔn)、清晰程度令人驚嘆。
多國出手監(jiān)管無人機
——成立無人機處理部門捕捉可疑無人機
2015年4月，日本首相官邸屋頂發(fā)生了一起無人機墜落事件。事件引起日本政府對無人機問題的高度關(guān)注，并以此為契機，政府加強了對無人機的安全管理。日本政府在2015年12月組建了無人駕駛航空器處理部門。該部門招募了一批無人機操縱人員，他們通過在大型無人機機身上拖掛大網(wǎng)的方法來捕獲可疑的小型無人機。
——劃定無人機禁飛區(qū)域，并制定處罰標(biāo)準(zhǔn)
加拿大運輸署官員宣布無人機禁止在阿爾伯達省東北部飛行，也就是麥克默里堡城市服務(wù)區(qū)域的空域飛行。麥克默里堡是為阿爾伯塔省提供專業(yè)服務(wù)的非市區(qū)，主要發(fā)展石油天然氣行業(yè)。禁令包括禁止無人機和模型飛機在該空域內(nèi)1000英尺的高度飛行。這項禁令主要是防止無人機和客機之間的沖突，防止在飛機起飛和降落階段發(fā)生潛在的碰撞。
日本出臺“無人機管制法”，劃定禁飛區(qū)。為加強反恐和禁止無人機在重要設(shè)施以及禁區(qū)上空飛行，日本國會于2016年3月17日通過了《無人機管制法》，《無人機管制法》將首相官邸、皇宮、外國政要下榻地酒店等地上空列為無人機禁飛區(qū)域，并且授予警方視情況摧毀可疑無人機的權(quán)力。法案規(guī)定的重要設(shè)施還包括國會議事堂、議員會館、最高法院、皇宮等。
澳大利亞民航安全局對無人機的操作有著具體的要求，此外還規(guī)定了相應(yīng)的處罰細(xì)則。例如，不做商業(yè)用途的無人機禁止出現(xiàn)在機場三海里的范圍之內(nèi)，也不準(zhǔn)出現(xiàn)在大城鎮(zhèn)和都市地區(qū)400英尺以上的管制空域，同時離民眾的安全飛行距離必須要超過30米。此外，夜晚飛行也是被禁止的。而至于罰款則視情節(jié)的嚴(yán)重性而定。如果違反基本操作，罰款將達到850澳幣，但如果是疏忽操作的話，將會面臨8000澳元，約合近4萬人民幣的罰款。今年10月，隨著澳大利亞進入火災(zāi)頻發(fā)的季節(jié)，澳大利亞航空安全局出臺新規(guī)，所有未經(jīng)許可進入火災(zāi)范圍的無人飛行器將會罰款5000澳幣。
——實行無人機注冊制或規(guī)定操作人員需持有證書
2016年年初，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了俄羅斯無人機須注冊的規(guī)定。根據(jù)該法律文件，俄羅斯所有250克以上的私人擁有的無人機都必須向俄羅斯聯(lián)邦航空運輸署注冊備案。這一新法律于2016年3月末開始正式實施，此外，已注冊的無人機使用者必須向地方上的空中交通管理部門提交飛行計劃。與傳統(tǒng)的飛機相同，一旦無人機的飛行計劃被批準(zhǔn)通過，無人機操作員則必須嚴(yán)格遵守計劃進行飛行。當(dāng)公眾安全受到威脅時，無人機操作員有權(quán)利執(zhí)行必要的緊急迫降。同時該法律同樣也要求115千克以上的有人駕駛的飛行器進行義務(wù)注冊。
——發(fā)布使用無人機新規(guī)則
美國聯(lián)邦航空管理局發(fā)布的最新規(guī)范框架取消了執(zhí)照要求，取而代之的是操控?zé)o人機的特定知識測試和證書，這使得使用無人機的成本更低，同時也更快更簡單。最新規(guī)則仍保持現(xiàn)有的限制條件，包括商業(yè)無人機只能在白天飛行，高度不能超過400英尺（約合122米），重量不可超過55磅（約合25公斤）。此外，最新規(guī)定還限速100英里每小時。小型無人機無需FAA的批準(zhǔn)即可在人煙稀少的地區(qū)飛行，但如果它們在過度擁擠的領(lǐng)空或者人口擁擠地區(qū)上空飛行時仍受到空中交通管制。新規(guī)則還表示在某個持證人員的監(jiān)督下，操作員無證也可操縱商業(yè)無人機。
——發(fā)布無人機隱私指南
2016年6月，美國電信和信息管理局發(fā)布了一套無人機隱私指南。總體看來，指南包括五個總體原則：第一，使用無人機時應(yīng)告知他人；第二，指南建議利用無人機系統(tǒng)搜集和存儲覆蓋數(shù)據(jù)時應(yīng)謹(jǐn)慎；第三，指南對覆蓋數(shù)據(jù)的使用和共享予以限制；第四，指南要求無人機運營商應(yīng)盡可能避免使用或共享覆蓋數(shù)據(jù)用于營銷目的；第五，指南提出，無人機運營商應(yīng)確保覆蓋數(shù)據(jù)的安全，同時關(guān)注并遵守不斷變化的美國聯(lián)邦、州和地方法律。
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